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楊蝶

“老人家80多歲了，在地里種點(diǎn)菜不容易，大家都互相讓一讓。”日前，在瀘溪縣解放巖鄉(xiāng)和興村的一處農(nóng)田田坎上，該村調(diào)解委員會(huì)正在協(xié)商化解一起因田坎保養(yǎng)而引發(fā)的矛盾糾紛。最終，在調(diào)解員的耐心勸導(dǎo)下，雙方握手言和，糾紛成功化解。

這是解放巖鄉(xiāng)推動(dòng)群眾訴求就地辦結(jié)的真實(shí)縮影。近年來(lái)，瀘溪縣解放巖鄉(xiāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，錨定“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”目標(biāo)，因地制宜創(chuàng)新推行“五小”工作法，通過(guò)小網(wǎng)絡(luò)理事、小會(huì)議議事、小活動(dòng)評(píng)事、小服務(wù)解事、小隊(duì)伍辦事，讓群眾的事群眾理、群眾議、群眾評(píng)、群眾解、群眾辦，實(shí)現(xiàn)群眾訴求就地辦結(jié)，基層治理效能不斷提升。2024年，該鄉(xiāng)共化解各類(lèi)矛盾糾紛376件，化解成功率98%，其中村級(jí)化解成功率達(dá)95%。

構(gòu)建“小網(wǎng)絡(luò)”，讓群眾事群眾理

和興村這起因田坎保養(yǎng)而引發(fā)的矛盾糾紛能夠得到妥善化解，該村的片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用。據(jù)悉，該糾紛雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，剛好被正在附近耕地的鄰長(zhǎng)楊喬發(fā)看到了，楊喬發(fā)趕忙跑了過(guò)去將兩人拉開(kāi)，并向組長(zhǎng)、片長(zhǎng)電話報(bào)告糾紛情況。隨后，片長(zhǎng)楊世超、組長(zhǎng)楊世孝及時(shí)趕到了現(xiàn)場(chǎng)，于是便有了開(kāi)篇的一幕。

解放巖鄉(xiāng)以推進(jìn)片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)“三長(zhǎng)制”為抓手，發(fā)揮黨員帶動(dòng)、能人示范、熟人活躍的優(yōu)勢(shì)，由村“兩委”成員擔(dān)任片長(zhǎng)，網(wǎng)格員擔(dān)任組長(zhǎng)，有能力的黨員（村民）代表和有意愿的農(nóng)村公益性崗位人員擔(dān)任鄰長(zhǎng)，形成了鄉(xiāng)黨政班子成員聯(lián)村、干部駐村、片長(zhǎng)“控面”、組長(zhǎng)“管線”、鄰長(zhǎng)“看點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)感知體系，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

依托“小會(huì)議”，讓群眾事群眾議

該鄉(xiāng)依托“院壩會(huì)”建立民主協(xié)商議事平臺(tái)，要求聯(lián)村班子成員、駐村干部、村“兩委”成員、工作隊(duì)隊(duì)員每季度以組為單位召開(kāi)1次院壩會(huì)，與群眾拉家常、掏心窩、補(bǔ)短板、解難題，全面收集民情民意，共同協(xié)商解決與群眾利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題。

收集上來(lái)的意見(jiàn)建議如何抓好落實(shí)，該鄉(xiāng)有自己的一套“流水線”。該鄉(xiāng)對(duì)收集的意見(jiàn)建議統(tǒng)一由辦公室登記建立臺(tái)賬形成任務(wù)清單，并按照“村民提事——集體議事——會(huì)議定事——聯(lián)動(dòng)辦事——群眾評(píng)事”流程及時(shí)調(diào)度、跟進(jìn)掌握辦結(jié)情況，群眾訴求進(jìn)展如何、辦到了哪一步、有什么困難，一目了然。

與此同時(shí)，該鄉(xiāng)還依法定程序逐村制定了村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)制度等一系列管理制度，對(duì)重要事項(xiàng)決議、重大資金使用嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，每月定期在村民微信群公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)及時(shí)在線上進(jìn)行答疑，讓重大決策“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，讓村民自治有章可循、村務(wù)活動(dòng)有規(guī)可依，讓村務(wù)管理更加陽(yáng)光透明。

開(kāi)展“小活動(dòng)”，讓群眾事群眾評(píng)

2024年3月8日是第114個(gè)國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女兒童節(jié)。這天，解放巖鄉(xiāng)場(chǎng)上村便民服務(wù)中心熱鬧非凡。一群衣著樸素的村民被請(qǐng)上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，從該村黨支部書(shū)記手中接過(guò)通紅的榮譽(yù)證書(shū)。

該鄉(xiāng)動(dòng)員各村開(kāi)展創(chuàng)建平安村落、創(chuàng)建平安家庭、基層社會(huì)治理積分有獎(jiǎng)、爭(zhēng)當(dāng)最美網(wǎng)格員、爭(zhēng)當(dāng)最美村民、爭(zhēng)當(dāng)最美庭院等活動(dòng)，依托“積分超市”推行大評(píng)小獎(jiǎng)、積分兌獎(jiǎng)等制度，按照“一月一評(píng)選、一月一公布、一季一獎(jiǎng)勵(lì)”，評(píng)選一批平安家庭、最美網(wǎng)格員、最美村民（好公公、好婆婆、好兒媳、好鄰居）、最美庭院等，培育一批致富能人和孝老愛(ài)親、助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信的道德模范，示范帶動(dòng)村民講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧，將民主法治、黨風(fēng)廉政、孝老愛(ài)親融入村民日常、帶到村民身邊。

優(yōu)化“小服務(wù)”，讓群眾事群眾解

“做爹娘的都希望孩子日子過(guò)得好，現(xiàn)在因?yàn)椴识Y還沒(méi)結(jié)婚就發(fā)生矛盾，這不是違背了初衷嗎？”日前，在解放巖鄉(xiāng)和興村便民服務(wù)中心，該村法律顧問(wèn)向宏軍正耐心調(diào)解一起因彩禮問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。年關(guān)將近，談婚論嫁進(jìn)入了高峰期，這些天因彩禮問(wèn)題引發(fā)的婚姻家庭矛盾糾紛，也成了向宏軍為群眾提供法律服務(wù)的“必答題”。

2024年，瀘溪縣司法局按照“進(jìn)得去、待得住、切實(shí)發(fā)揮作用”的目標(biāo)，在綜合考量法律顧問(wèn)履職情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)各村法律顧問(wèn)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，向宏軍就是這批新調(diào)整的村法律顧問(wèn)之一。

向宏軍介紹，擔(dān)任村法律顧問(wèn)后，平時(shí)主要以加入村級(jí)微信群為群眾答疑解惑、審查合同等線上服務(wù)為主，線下會(huì)定期、定時(shí)、定點(diǎn)到村開(kāi)展坐班服務(wù)，面對(duì)面為來(lái)訪群眾提供法律援助，如果遇到緊急情況也會(huì)根據(jù)需要趕到村里與村干部共同開(kāi)展工作，讓矛盾風(fēng)險(xiǎn)在“家門(mén)口”得到化解。

此外，解放巖鄉(xiāng)作為瀘溪縣與吉首市、鳳凰縣接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極與接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立邊界矛盾糾紛聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)糾紛聯(lián)防、居民聯(lián)誼、經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)、平安聯(lián)建，并與利略火車(chē)站成立了利略工區(qū)鐵路及周邊安全、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作組，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線平安穩(wěn)定。

建強(qiáng)“小隊(duì)伍”，讓群眾事群眾辦

在糾紛化解方面，該鄉(xiāng)通過(guò)村民代表、黨員代表推舉，聘請(qǐng)村里德高望重、懂政策、懂法律、正派公道、敢于直言、樂(lè)于助人的老黨員、老干部、老教師、老鄉(xiāng)賢、老模范為調(diào)解員，充分發(fā)揮其覆蓋面廣、機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)講理、講法、講德、講情、講規(guī)、講愛(ài)，贏得了群眾信任。

在移風(fēng)易俗方面，該鄉(xiāng)組建村紅白理事會(huì)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，黨員干部、致富帶頭人帶頭踐行文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾，積極營(yíng)造人人向上、崇尚美德、移風(fēng)易俗的良好社會(huì)氛圍。

在隱患排查方面，該鄉(xiāng)積極引導(dǎo)年輕村民組成青年志愿者隊(duì)伍，在開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”的過(guò)程中，同步開(kāi)展弱勢(shì)群體走訪、幫扶活動(dòng)，宣傳與日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

同時(shí)，該鄉(xiāng)依托村法律顧問(wèn)，開(kāi)展“1名法律顧問(wèn)+N名法律明白人”傳幫帶培育，以村“兩委”成員、網(wǎng)格員、致富帶頭人等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”和“法律明白人”，示范帶動(dòng)全村村民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

久久為功方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。解放巖鄉(xiāng)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、源頭治理，以更高水平的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)效，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)群眾高品質(zhì)生活。