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天藍(lán)水凈、春意盎然的湘西高新區(qū)。 胡大湘 攝

團(tuán)結(jié)報(bào)特約全媒體記者 胡大湘 團(tuán)結(jié)報(bào)全媒體記者 吳剛

4月19日晚，湘西高新區(qū)召開2024年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，貫徹落實(shí)國家、省、州有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的指示精神，重點(diǎn)分析一季度園區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署二季度工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，扎實(shí)做好二季度工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，努力實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)——

認(rèn)真總結(jié)績(jī)效

今年以來，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、州各項(xiàng)決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面聚焦“五好園區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提速、招商引資提效“三年工作”，一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中向好”。

主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。一季度，園區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.1%，地方財(cái)政收入同比增長7.22%，固定資產(chǎn)投資同比增長7.9%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.9%，引進(jìn)省外到位資金同比增長27%，“四上”企業(yè)入規(guī)1家，為全州唯一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年有所回升。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有序推進(jìn)。一季度，園區(qū)積極培育“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”。一是大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：充分發(fā)揮湖南省（湘西州）中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宏成制藥現(xiàn)代中藥飲片項(xiàng)目于今年2月底已正式投產(chǎn)；湖南未來工場(chǎng)一次性醫(yī)用激光光纖項(xiàng)目、湖南雅黛特妝6800平方米特殊化妝品和醫(yī)療器械CDMO和OEM平臺(tái)正在進(jìn)行廠房裝修設(shè)計(jì)；湘西鯤鵬馭大風(fēng)婦科檢查護(hù)理裝項(xiàng)目已完成廠房裝修，正在進(jìn)行樣品制備及檢驗(yàn)；畢勝普生物科技（湖南）有限公司已完成公司注冊(cè)；潔寶日化（湘西）水刺無紡布二期項(xiàng)目已正式開工建設(shè)。二是新能源新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)：加大現(xiàn)有企業(yè)入規(guī)支持力度，積極培育木星時(shí)代、普朗克等22家企業(yè)入規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)玻爾未來、貝塞爾等項(xiàng)目投產(chǎn)。一季度，已申報(bào)木星時(shí)代入規(guī)，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)入規(guī)3家。穩(wěn)步推動(dòng)電子信息鏈延伸和提質(zhì)升級(jí)，大力扶持眾康、波速、銳陽等存量企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)展市場(chǎng)空間。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展：以州政府搬遷為契機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成以宏大廣場(chǎng)-吉宏路、愛琴海城市廣場(chǎng)為主要消費(fèi)商圈。大力推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，舉辦年貨節(jié)1次，先后組織酒鬼酒、潔寶日化分別參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)，積極開展“惠購湘車”“惠購湘西”系列汽車促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)活力不斷釋放，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。

項(xiàng)目提速全面實(shí)施。一季度，園區(qū)集中資源，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。一是抓項(xiàng)目謀劃：圍繞中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、新增國債等投向領(lǐng)域，以及我州承辦第十三屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等機(jī)遇，重點(diǎn)包裝儲(chǔ)備醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資41.48億元。二是抓項(xiàng)目推進(jìn)：全面落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，舉行了2024年一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工9個(gè)項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。重點(diǎn)完成了東區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整、牯牛城AB棟的墻體砌筑、砂石建材項(xiàng)目廠房主體建設(shè)、停車場(chǎng)項(xiàng)目竣工備案等項(xiàng)目。酒鬼酒大曲、潔寶日化二期擴(kuò)產(chǎn)、華美興泰新材料儲(chǔ)能生產(chǎn)線、豐達(dá)合金新材料產(chǎn)業(yè)園一期、屋頂光伏發(fā)電等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

招商提效多元推進(jìn)。一季度，園區(qū)新注冊(cè)湘商回湘企業(yè)1家，到位資金5.26億元，同比增長45%，重點(diǎn)招商項(xiàng)目開發(fā)21個(gè)，新申報(bào)“三類500強(qiáng)”企業(yè)新投資項(xiàng)目2個(gè)。一是繼續(xù)實(shí)施駐點(diǎn)招商，安排9名干部分為三個(gè)小組分赴長株潭、長三角和粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)招商。二是加大力度推行全員招商，黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及其他州管干部外出招商27次，完成牽頭新引進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)；各部門外出招商6次；累計(jì)收到領(lǐng)導(dǎo)、部門、招商顧問有效招商信息17條，全區(qū)上下形成齊心協(xié)力抓招商的良好氛圍。三是強(qiáng)化重點(diǎn)招商，依托“中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作專班，大力開展中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化招商，召開招商推介會(huì)2次，收集產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目信息50條，擬重點(diǎn)對(duì)接意向性項(xiàng)目20個(gè)。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。一季度，園區(qū)常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，持續(xù)開展聯(lián)企服務(wù)，對(duì)全區(qū)78家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶。全面落實(shí)“賦碼保護(hù)、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)”“三賦”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。開展“春風(fēng)潤企、新風(fēng)盈園，清風(fēng)常伴”主題活動(dòng)，落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金220.09萬元；為新開辦企業(yè)和商戶免費(fèi)刻制公章，節(jié)約開辦成本5萬余元。一季度，新設(shè)市場(chǎng)主體182家，較去年同期增長34.8%，其中新設(shè)企業(yè)77家，較去年同期增長83.3%，新設(shè)個(gè)體工商戶105家。開展線下線上招聘會(huì)28場(chǎng)，創(chuàng)新“直播帶崗”招聘方式，參加企業(yè)401家，提供崗位1.64萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向709人。

風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效。一季度，園區(qū)加大力度防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；積極推進(jìn)安全守底和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出消防、建筑工地、燃?xì)狻⒐べQ(mào)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，一季度全區(qū)無安全事故發(fā)生，辦結(jié)網(wǎng)上信訪件22件，開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)環(huán)境治理，積極配合開展生態(tài)環(huán)保督察，交辦、轉(zhuǎn)辦問題已整改完成，典型案例反映問題正在有序推進(jìn)，其他交辦任務(wù)已辦結(jié)銷號(hào)。

直面問題困難

盡管園區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢固、“進(jìn)”的勢(shì)頭還不強(qiáng)勁，“立”的成效還不明顯，“破”的力度還不廣泛，下行壓力依然很大，仍然存在一些突出的問題和短板。

企業(yè)發(fā)展困難較多。受國際環(huán)境、市場(chǎng)需求影響，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓頗重。其中，園區(qū)龍頭企業(yè)酒鬼酒受白酒行業(yè)整體疲軟影響，銷售形勢(shì)嚴(yán)峻；豐達(dá)合金受到國際形勢(shì)影響，產(chǎn)業(yè)價(jià)格下降20%。同時(shí)，去年以來受到原材料價(jià)格上漲，物流成本優(yōu)勢(shì)不明顯，輕資產(chǎn)抵押不夠融資渠道受阻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，企業(yè)利潤攤薄弱，貨款賬期過長，資金周轉(zhuǎn)困難，用工不穩(wěn)定等因素影響，導(dǎo)致部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)停。

項(xiàng)目投資后勁不足。受到還債壓力影響，政府性投資項(xiàng)目進(jìn)度較慢，園區(qū)今年擬開工建設(shè)的項(xiàng)目少；受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)新建、續(xù)建及擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高。尤其是房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)萎縮，在建項(xiàng)目大幅減少，項(xiàng)目投資后勁不足。

招商引資難度加大。園區(qū)地理位置、市場(chǎng)定位、成本要素、招商政策等優(yōu)勢(shì)不明顯。一季度，全區(qū)洽談企業(yè)26家，簽約落地的企業(yè)只有1家，落地項(xiàng)目較少。同時(shí)招商“內(nèi)卷”加劇，國有資本入股等招商方式難以實(shí)現(xiàn)，招商引資風(fēng)險(xiǎn)劇增，造成招大引強(qiáng)難度大。

財(cái)政收入增長難度較大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難，企業(yè)銷售及利潤收緊，企業(yè)稅收下降。土地出讓困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)遇冷、銷售放緩，可支配收入不足，財(cái)政收入增長乏力。加之債務(wù)還本付息缺口較大，財(cái)政收入增長速度難以彌補(bǔ)，導(dǎo)致可用財(cái)力減少。

營商環(huán)境有所弱化。全區(qū)融資、物流、人才、生產(chǎn)要素成本偏高，導(dǎo)致招商引資難落地難發(fā)展難。同時(shí)，企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與預(yù)期差距大、各種檢查調(diào)研頻繁干擾企業(yè)正常經(jīng)營、企業(yè)反映的消防報(bào)建、危化品倉庫等等因素導(dǎo)致我區(qū)營商環(huán)境排位有所下滑。

謀劃破局向好

二季度是各項(xiàng)工作提速增效的集中攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)“雙過半”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全區(qū)將以“五好園區(qū)”創(chuàng)建為目標(biāo)，以“三年工作”為抓手，加快推進(jìn)“一主兩特一配套”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，把握工作重點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒、搶抓進(jìn)度，確保上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

強(qiáng)化指標(biāo)調(diào)度。對(duì)標(biāo)對(duì)表“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)工作按季評(píng)價(jià)、州績(jī)效考核、政府目標(biāo)管理等考核指標(biāo)，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真分析各項(xiàng)指標(biāo)，有針對(duì)性的加以解決。

抓實(shí)“三年工作”。一要加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。在大健康產(chǎn)業(yè)上，突出酒鬼酒龍頭作用，支持酒鬼酒調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，拓展完善酒產(chǎn)業(yè)鏈條；加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、宏成制藥現(xiàn)代中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)東區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園。在新能源新材料產(chǎn)業(yè)上，加快豐達(dá)合金新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)華美興泰動(dòng)力鋰電池組及系列配套項(xiàng)目投產(chǎn)。在電子信息產(chǎn)業(yè)上，支持波速電子、匯鑫電子等存量企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，抓好“兩新”項(xiàng)目申報(bào)工作，推進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新升級(jí)。二要以“等不起、坐不住”的緊迫感抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東區(qū)產(chǎn)業(yè)道路施工圖優(yōu)化調(diào)整、預(yù)算財(cái)評(píng)、施工招標(biāo)等前期工作，盡早開工建設(shè)，力爭(zhēng)2024年年底前拉通路基；年底前完成豐達(dá)合金新材料產(chǎn)業(yè)園、西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房B4棟裝飾裝修和室外附屬工程，力爭(zhēng)投入使用；推動(dòng)人才公寓項(xiàng)目復(fù)工，年內(nèi)完成主體工程，促進(jìn)酒鬼酒大曲項(xiàng)目、潔寶日化二期等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)；加快推動(dòng)吉首大學(xué)科技園建設(shè)，確保項(xiàng)目盡早開工。三要用好用活中央、省、州關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的政策，盡快制定出臺(tái)《湘西高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，要堅(jiān)持“科學(xué)合理、安全環(huán)保”原則，季內(nèi)完成醫(yī)療器械和化妝品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部規(guī)劃和標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)，做好醫(yī)療器械和化妝品產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)的騰退工作，加快園區(qū)設(shè)施改造，完善水、電、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套保障；加快新招引企業(yè)入駐，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10家以上鏈上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商落地。

有效防范風(fēng)險(xiǎn)。要牢牢防風(fēng)險(xiǎn)守底線，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一要想方設(shè)法、多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二要抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)，嚴(yán)責(zé)任、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)督查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)安全守底和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各階段目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。三要守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決推進(jìn)各類突出問題整改，牢牢守住環(huán)境安全底線，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境治理更上臺(tái)階，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四要用心用情解決群眾合理訴求，要加強(qiáng)平安建設(shè)，大力開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

做優(yōu)營商環(huán)境。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，圍繞降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，積極為企紓困解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)”工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金、招工、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、生產(chǎn)要素、消防報(bào)建、危化品倉庫等問題，對(duì)反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行交辦，確保件件有回應(yīng)、事事有著落。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，用好“三賦”智慧監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化訪企、執(zhí)法等涉企行為，并為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)“有事必應(yīng)，無事不擾”。三是培育良好的法治環(huán)境，嚴(yán)厲查處國企等領(lǐng)域不正之風(fēng)，緊盯工程建設(shè)、資產(chǎn)資源交易、物資采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)利益損害嚴(yán)重等方面的問題加大查處力度，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境。