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團結(jié)報特約全媒體記者 黃文淵

“現(xiàn)在辦理項目審批不用多頭跑，政府部門主動上門幫我們解決項目難題，業(yè)務(wù)辦理流程也安排得明明白白。”7月15日，鳳凰縣雷鳴礦業(yè)有限公司董事蒙曉洲在接受記者采訪時有感而發(fā)。不久前，在鳳凰縣雷鳴礦業(yè)有限公司的項目推進過程中，鳳凰縣各部門積極作為，通過座談交流、實地調(diào)研等方式，為項目按期高質(zhì)量完成提供堅實保障。

雷鳴礦業(yè)的案例是鳳凰縣優(yōu)化營商環(huán)境成果的縮影。近年來，鳳凰縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、助企紓困解難、加強要素賦能、強化監(jiān)督保障為工作主線，出實招、下苦功，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)效能、激發(fā)市場活力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

栽下金梧桐，引得鳳凰棲。如今的鳳凰，正以其日益優(yōu)化的營商環(huán)境、高效便捷的政務(wù)服務(wù)、公平透明的法治保障和精準(zhǔn)有力的要素支撐，精心培育著滋養(yǎng)百業(yè)、厚積薄發(fā)的沃土。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，跑出審批 “加速度”

走進鳳凰縣政務(wù)服務(wù)大廳，“工作人員多跑路，人民群眾少跑腿”的標(biāo)語格外醒目。這不僅是承諾，更是政務(wù)改革的實踐指南。

如今，通過綜合窗口整合、流程并聯(lián)壓縮，企業(yè)開辦時間縮短至3小時以內(nèi)。同步贈送含營業(yè)執(zhí)照、公章的“企業(yè)開辦大禮包”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快推進數(shù)字賦能，依托“湘易辦”App，鳳凰縣推動慢特病認(rèn)定、旅游預(yù)約、企業(yè)登記等81.8%的事項全程網(wǎng)辦，其中慢特病認(rèn)定從15天壓縮至當(dāng)天辦結(jié)，不斷提高群眾滿意度。大力推行 “您列清單，我?guī)湍戕k”全程幫代辦模式，針對企業(yè)個性化需求定制辦證方案，提供材料準(zhǔn)備指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)等全流程服務(wù)，辦證成功率顯著提升，新又好集團等企業(yè)實現(xiàn) “零跑腿” 快速領(lǐng)證。建立“提前介入+一站式服務(wù)”模式，組建由住建局、供水供氣企業(yè)等組成的服務(wù)小組，通過工程建設(shè)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、項目備案信息摸排等提前獲取需求，實現(xiàn)用水報裝時限從 4個工作日壓縮至1個工作日，用氣報裝從 5個工作日壓縮至3個工作日。值得一提的是，湘西晟嘉房地產(chǎn)項目通過提前介入機制，正式報裝后僅5小時完成施工。

推動規(guī)范執(zhí)法，打出“剛?cè)岵苯M合拳

制定“首違不罰”“減輕處罰”“免于處罰”三張清單，舉辦涉企執(zhí)法專題培訓(xùn)，覆蓋37個執(zhí)法單位，引導(dǎo)執(zhí)法人員向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。

通過“制度+培訓(xùn)”規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法擾民問題。踐行人性化執(zhí)法，公安系統(tǒng)實施“摩電”違法行為容錯機制，學(xué)校周邊接送車輛違停不處罰，非嚴(yán)管路段違停短信提示后及時糾正免罰，提升群眾滿意度。創(chuàng)新“訴訟風(fēng)險提示書+案例庫使用指南”模式，在鳳凰古城設(shè)立景區(qū)訴訟服務(wù)站，常態(tài)化化解涉旅糾紛。

大力推行包容審慎執(zhí)法，針對個案靈活采取執(zhí)行措施，在依法保障申請執(zhí)行人權(quán)益的前提下，盡量減少對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。在辦理申請執(zhí)行人中建一局與被執(zhí)行人鳳凰太豐公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，秉持善意執(zhí)行理念，促成太豐公司將其48套房產(chǎn)以物抵債給中建一局，余下欠款采取法院扣留商鋪租金的方式履行，既維護申請執(zhí)行人合法權(quán)益，又給涉執(zhí)企業(yè)謀劃“出路”。

打造“全生命周期”服務(wù)，激活市場 “新動能”

鳳凰縣創(chuàng)新“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機制（1名縣領(lǐng)導(dǎo)+1名首席服務(wù)員+N名專員），為全縣重點企業(yè)保駕護航，2025年累計協(xié)調(diào)解決用地、用工等問題180余個。

縣稅務(wù)局開展“一局一品一戶一策”活動，為重點企業(yè)定制稅收方案；縣市監(jiān)局深入古城社區(qū)為旅拍經(jīng)營者現(xiàn)場解答證照辦理、年報登記等難題。創(chuàng)新“鏈長制”服務(wù)機制，聚焦文旅、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。推行惠企政策“免申即享”，2025年累計兌現(xiàn)各類獎補資金1200萬元，惠及企業(yè)20家次。搭建“政銀企”對接平臺，創(chuàng)新推出各類創(chuàng)業(yè)項目扶持貸款產(chǎn)品，授信額度突破1.2億元。實施“引鳳歸巢”計劃，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才280人，新增專業(yè)技術(shù)人才670名。

統(tǒng)籌推進要素保障，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”

鳳凰縣持續(xù)開展“春雨潤苗”專項行動，2024年全縣貸款余額達211.31億元，創(chuàng)歷史新高。

對納稅信用良好企業(yè)提供“無還本續(xù)貸”服務(wù)，小微貸款審批提速50%。推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，77家企業(yè)進入州級貸款名錄，協(xié)助企業(yè)申報設(shè)備更新補貼33.37萬元，助力產(chǎn)業(yè)升級。進一步提質(zhì)用工與社保服務(wù)，動態(tài)歸集用工崗位200余個，落實失業(yè)保險降費106萬元，發(fā)放技能補貼0.75萬元，保障企業(yè)用工穩(wěn)定性。著力降低企業(yè)運輸成本，推動客貨郵融合發(fā)展，完成農(nóng)村物流綜合服務(wù)站建設(shè)44個，規(guī)劃204個服務(wù)站年底全覆蓋。

一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，拳拳精準(zhǔn)發(fā)力，招招直擊要害，不僅換來了企業(yè)家的口碑與市場的活力，更夯實了鳳凰縣高質(zhì)量發(fā)展的根基。數(shù)據(jù)的躍升、案例的涌現(xiàn)，印證著改革創(chuàng)新的深度；客商的青睞、人才的回歸，彰顯著這片土地的溫度與磁力。