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湘西網3月4日訊（彭書鳳 張藝馨）一家家企業車間機器轟鳴，一個個重點項目滿弓發力……初春時節，保靖縣產業開發區處處涌動著發展的熱潮。“這是保靖縣深化‘管委會+公司’運營模式，注冊成立國有園區平臺公司——保靖凱興投資發展有限公司后取得的成效之一。”該縣產業開發區相關負責人介紹，凱興公司主營園區開發、產業招商等業務，公司90%的高管和員工采取社會化招聘，實現了人才的多元化引進，有效提升了產業開發區發展活力。

產業開發區是改革開放的先行區、經濟發展的主戰場。2021年以來，保靖縣以先行先試的主動、敢破敢立的決心，強化市場思維，以完善管理體制、厘清政企邊界、加強人才選用等為核心，積極探索“管委會＋公司”運營模式，基本構建起“企業化管理、市場化運作、專業化服務”的新管理體制，以改革之力激發園區跨越趕超新活力。為進一步深化“管委會+公司”改革，保靖縣委、縣政府于2023年12月將凱興投資發展有限公司從原縣瑞興公司剝離，獨立為縣屬國有平臺企業，下轄保靖凱盛貿易有限公司、保靖凱興創投實業有限公司2個全資子公司，內設行政管理部、財務管理部、投資發展部、招商融資部、法務審計部等5個部門。主要以開展國內外貿易、園區物業管理服務、產業招商融資投資等業務。

在深化“管委會+公司”運營模式下，管委會的職能不再“面面俱到”，而是轉向專注戰略研究、統籌協調、規劃編制、產業發展服務等職能，原則上除黨建、安全、環保、廉政等底線事項外，其他社會事務不再檢查、督查和考核。縣凱興公司作為園區建設發展的市場主體，主要承擔園區運營管理、資本運營、項目建設管理、招商引資等職能，公司實行企業化管理、市場化運作，重點履行“服務大局、服務園區、服務產業、服務民生”職責，踐行國企擔當，助力“五好”園區建設，推進園區高質量發展，截至目前，基本建立了現代化企業管理制度，實現了行政和經營分離、管理機構和開發運營企業分離。

職責劃分清晰后，該縣凱興公司如何提升市場化運營能力？公司探索“員額制”改革，以全員聘用、崗位管理為核心，建立起“能上能下、能進能出”的競爭性用人機制，將身份管理向崗位管理轉變，提高人崗適配度，實打實地營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人環境，激發職工擔當作為的活力。2024年，凱興公司圍繞園區運營管理、重大項目建設、外貿業務發展、創投工作開展四大主導產業提質增效，取得突破性成效。按照《保靖產業開發區廠房管理辦法》要求，規范運營管理，出租廠房10萬平方米，為村集體經濟分紅57.9萬元，上繳縣財政利潤100萬元。壓實安全監管責任，突出“人防+物防+技防”相結合，投入300萬元，對園區綠化帶、排水溝、高坡坎進行提質整治，對園區監控系統進行全面升級。投入400萬元，完善園區綜合體孵化大樓功能，建設了園區公共食堂、眾創中心、企業孵化中心、園區管理服務中心、企業多功能演播廳等。投入428萬元，完善園區消防設施設備建設，改善了消防安全硬件條件。投資21800萬元，實施酒旅文化產業園建設項目，目前已完成項目投資8600萬元。投資19184.61.48萬元，實施園區產業綜合體項目，現已交付使用。向云南永昌鉛鋅股份有限公司、馳宏實業發展（上海）有限公司等企業銷售硫化鋅精礦、混合礦6256噸，實現凈利潤156余萬元。與岳陽觀盛公司合作，合資成立了保靖新盛商貿有限公司，開展了首單2840萬元的天然橡膠進口業務。聚焦“2+4”縣域產業發展定位，投入240萬元與縣金峰陶瓷公司合作建設電子陶瓷生產線，推動傳統陶瓷產業轉型發展；投入140萬元與縣恒康建材公司合作，壯大綠色礦產品循環加工產業鏈。