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潘遠(yuǎn)超

湘西州是精準(zhǔn)扶貧重要論述首倡地，國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，國(guó)家森林城市，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。新中國(guó)成立75年來(lái)，我州實(shí)現(xiàn)了從“貧困”到“溫飽”再到“小康”的歷史性跨越，湘西大地發(fā)生翻天覆地的歷史巨變。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性提升

經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。新中國(guó)成立初期，我州經(jīng)濟(jì)總量不到億元，人均GDP不足百元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低點(diǎn)。2023年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至825.85億元，按不變價(jià)計(jì)算，是1949年的107.5倍，1950-2023年年均增長(zhǎng)6.5%。人均GDP由1949年的59元，增加到2023年的3.38萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1958年的0.48億元增加到2023年的288.32億元，年均增長(zhǎng)10.2%。

財(cái)稅金融實(shí)力增強(qiáng)。1952年，全州地方一般公共預(yù)算收入僅為650萬(wàn)元，主要收入來(lái)源為農(nóng)業(yè)稅收。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，產(chǎn)業(yè)趨于多元化，創(chuàng)稅行業(yè)不斷增多，形成了煙草、白酒、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等多點(diǎn)支撐的稅收收入體系。2023年，地方一般公共預(yù)算收入79.9億元，是1952年的1229倍，年均增長(zhǎng)10.5%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額由1952年末的517萬(wàn)元、77萬(wàn)元分別增加到2023年末的1680.01億元、1554.57億元，年均分別增長(zhǎng)16%、19.1%。

實(shí)體企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。2023年末，全州經(jīng)營(yíng)主體23.6萬(wàn)戶，其中企業(yè)數(shù)量4.8萬(wàn)家，是2013年末的7倍。2016-2023年全州累計(jì)培育和新增“四上”單位1034家,“四上”單位總數(shù)達(dá)1158家。企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家，5億元以上企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值0.9億元。

產(chǎn)業(yè)體系不斷健全和完善

現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。我州結(jié)合山區(qū)土地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)帶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、百合產(chǎn)業(yè)帶等特色產(chǎn)業(yè)帶，基本形成“一村一品，一縣多業(yè)”的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)格局。截至2023年末，全州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3436家，農(nóng)民專業(yè)合作社8714個(gè)，共建成萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)24個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田13.2萬(wàn)畝，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大步邁進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1949年的0.69億元增加到2023年的213.39億元，糧食總產(chǎn)量由1949年的23.89萬(wàn)噸增加到2023年的91.8萬(wàn)噸。

新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。新中國(guó)成立初期，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，占經(jīng)濟(jì)總量比重僅為4.5%。改革開放后，我州先后創(chuàng)建和引進(jìn)湖南湘泉集團(tuán)、湖南三立集團(tuán)、湖南東方錳業(yè)集團(tuán)、湖南酒鬼酒股份有限公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，初步形成礦產(chǎn)品、白酒、食品加工、醫(yī)藥、能源等支柱產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來(lái)，州委、州政府不斷加大工業(yè)技改投入和環(huán)境治理，以綠色化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)在湘西州興起，成為重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年，全州實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值183.64億元，是1949年的945倍，1950-2023年年均增長(zhǎng)9.7%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重為19.4%，基本形成了以礦產(chǎn)品精深加工、白酒制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，電子信息設(shè)備、建筑材料制造、醫(yī)藥制造為支點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

文旅行業(yè)快速發(fā)展。新中國(guó)成立初期，我州文化旅游行業(yè)薄弱。改革開放以后， 旅游業(yè)開始起步發(fā)展。2000年以來(lái)，我州打造了鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風(fēng)情游、猛洞河土家文化生態(tài)游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)地區(qū)之一。2011-2023年，全州接待游客人數(shù)和旅游總收入年均增長(zhǎng)15.9%、24.2%。2022年，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為12.5%，居全省第二。全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)由2007年末的43家增加至2023年末的169家，住宿、餐飲、商務(wù)服務(wù)等涉旅企業(yè)數(shù)量不斷增多，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由1949年的12.1%提升至2023年的58%。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展大步邁進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。1950-2023年，全州固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.7%。交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山等縣開通高鐵，花垣縣建成機(jī)場(chǎng)，湘西州全面融入長(zhǎng)沙、重慶、桂林、貴陽(yáng)“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，并成功實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村道路硬化”。2023年末，全州公路通車?yán)锍?3356公里，是1957年末的24.6倍；全年旅客運(yùn)輸量2390萬(wàn)人，是1957年的85倍。

城鄉(xiāng)融合步伐加快。新中國(guó)成立初期，湘西州城鎮(zhèn)化水平較低，城市發(fā)展滯后，隨著國(guó)家加大對(duì)民族貧困地區(qū)建設(shè)力度，城市發(fā)展項(xiàng)目得到充實(shí)和擴(kuò)大。特別是黨的十八大以來(lái)，我州新建和改造提升一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)污水、垃圾處理實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋，地下綜合管廊、路網(wǎng)、停車位、公廁等配套設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)大完善，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，初步形成“一個(gè)州府核心城市、半小時(shí)通勤生態(tài)城鎮(zhèn)群、一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、七個(gè)縣城區(qū)域節(jié)點(diǎn)、三十個(gè)特色小鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系。全州城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)常住人口由1952年末的6.9萬(wàn)人增加至2023年末的131.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由5.5%提升至53.9%，建成區(qū)面積擴(kuò)大至111.3平方公里。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，一批古城、古鎮(zhèn)、古村落、古民居被保護(hù)利用，成功申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落178個(gè)、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨30個(gè)，美麗湘西城鎮(zhèn)新形象不斷樹立。

綠色理念深入貫徹。新中國(guó)成立以來(lái)，全州持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，取得明顯成效。特別是黨的十八大以來(lái)，我州深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，2018年在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中率先獲評(píng)“國(guó)家森林城市”。2023年末，全州森林覆蓋率達(dá)60.4%，高于全國(guó)、全省平均水平；空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)357天，優(yōu)良比例97.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于全國(guó)、全省。節(jié)能減排效果明顯，2005-2023年，全州單位GDP能耗累計(jì)下降56.18%，高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重由2008年的71.8%下降至2023年的25.6%，下降46.2個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

科技創(chuàng)新日益增強(qiáng)。我州科技事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從基礎(chǔ)較弱到穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。特別是黨的十八大以來(lái)，我州緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化和完善科技政策，加大創(chuàng)新發(fā)展投入，高新技術(shù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2023年末，全州共有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心15家，科技孵化器4個(gè)，科研項(xiàng)目176個(gè)?？蒲型度氩粩嗉恿?，研發(fā)投入強(qiáng)度由2016年的0.21%提高到2022年的0.65%，2013-2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的4%提升到2023年的8.7%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由2005年末的14家增加到2023年末的261家，涌現(xiàn)出一批新材料、新能源及節(jié)能、電子信息、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。

教育醫(yī)療長(zhǎng)足進(jìn)步。我州以普教為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育。截至2023年末，全州擁有高等學(xué)校3所，高等學(xué)校在校生數(shù)由1950年末的79人增加到2023年末的5.58萬(wàn)人，小學(xué)生適齡兒童入學(xué)率及小學(xué)升學(xué)率均達(dá)100%，初中升學(xué)率及年鞏固率分別為81.3%、99.8%。醫(yī)療服務(wù)大幅改善，2023年末，全州醫(yī)院衛(wèi)生院病床數(shù)22146張，衛(wèi)生技術(shù)人員22279人，每千人擁有病床和衛(wèi)生技術(shù)人員分別是1949年末的90倍、45倍。

民生保障不斷完善。各類保險(xiǎn)救助體系不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。醫(yī)療保障不斷提升，2023年末，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)233.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)20.9萬(wàn)人，是2001年末的2.6倍。養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷加強(qiáng)，參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)188.09萬(wàn)人，其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)32.08萬(wàn)人，是2002年末的4.6倍。低保標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，2023年，全州城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至650元/月、5051元/年，分別是2015年的2.55倍、1.97倍。

鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)

精準(zhǔn)扶貧成績(jī)斐然。我州大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，攻克千年貧困難題，消除了千年絕對(duì)貧困，圓了全州人民孜孜以求的小康夢(mèng)。2019-2020年，全州8個(gè)貧困縣市全部摘帽，1110個(gè)貧困村全部出列，65.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，走出了精準(zhǔn)、有特色、可持續(xù)的脫貧路子，十八洞村成為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)桿，我州創(chuàng)造了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的鮮活樣本，成為人類減貧史上的重要地標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”，農(nóng)村發(fā)展面貌明顯改變。聚力產(chǎn)業(yè)富民，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“八大特色產(chǎn)業(yè)”總面積達(dá)400萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)、精品村8個(gè)?；ㄔh十八洞村、龍山縣撈車村、古丈縣龍鼻嘴村3個(gè)村入圍中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

人民生活邁向小康。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的4809元增加到2023年的32953元，年均增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的134元增加到2023年的14052元，年均增長(zhǎng)10.9%，收入增速明顯快于經(jīng)濟(jì)增速。生活質(zhì)量不斷提升，2023年末，農(nóng)村居民每百戶擁有移動(dòng)電話數(shù)304部，是2002年末的43倍；農(nóng)村居民人均居住面積是1984年末的2.5倍。

回首發(fā)展75載，我州克難奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，擺脫貧困，如今大步邁在幸福生活康莊大道上，矢志不渝推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同鑄就偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。