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龍來 盧仁林

近年來，保靖縣以“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，針對監督考核機制弱、行政審批部門“單打獨斗”、行政效能監管機制不多辦法不優等問題，積極推行行政效能綜合監督機制創新，提升了部門效率、改變了工作作風，讓服務“加速升溫”，不斷提升企業和群眾獲得感。目前，累計壓縮承諾辦理時限16.65萬個工作日，辦件承諾壓縮率達91.06%，辦事平均跑動次數由0.83次降為0.21次，2023年營商環境綜合評價排名全省第34位，“企業登記一站式服務”“客商評股長”措施受省級肯定推介、“揭榜競優”政務服務改革入選全省“經典案例”。

“以前辦理交通運輸準運證要在政務大廳和各單位之間到處跑，現在只要到政務中心來一次，就能拿到證件”。辦得準運證的保靖縣復興鎮個體戶司機尚清森連聲稱贊。

變“獨戰”為“合力”，釋放行政活力

把所有行政審批事項集中在縣政務中心，設置“最多跑一次”引辦臺，506項政務服務事項實現“最多跑一次”。堅持“前臺受理、后臺審批、窗口出件”原則做實“幫代辦”服務，涉及41個單位129項行政審批事項實行代辦。組建覆蓋縣、鄉兩級的行政效能監管工作隊伍，涉及12個鄉鎮、40個縣直部門共56人，強化行政審批服務部門、行業主管部門及相關執法機構之間的協調聯動。安排4名縣級監管員“全天候”對辦件情況進行預警監測、調查處理、落實核查、督促整改，實現全方位監管。

變“無依”為“有據”，創新監管機制

出臺“好差評”工作制度、電子監察“紅黃牌”、政務服務“差評”個案追查整改處置辦法等文件，定期召開專題會議聽取匯報，及時解決工作推進中存在的困難和問題。建立運用聯席會議制度，加強部門協調聯動，在數據歸集、系統對接、問題整改等方面實現步調一致。目前，縣本級1554項行政權力事項、458項公共服務事項以及12345熱線辦理事項全部納入“好差評”評價范圍，“紅黃牌”實現所有部門審批服務事項全流程覆蓋。動態化梳理完善行政處罰“兩輕一免”清單，全面推動行政處罰“首違不罰”規定和“兩輕一免”清單制度落實，防止運動式執法、過度執法、機械執法，實現“管理型”執法向“服務型”執法轉變。2023年監管辦件53.75萬次，實現“0”遺漏、“0”誤差。通過企業群眾“一事一評”，使審批全過程置于社會公眾監督之下，全縣“好差評”總量54.3萬條，滿意率達99.99%。“12345”政務服務便民熱線、政府門戶網“縣長信箱”和主流媒體網站“網絡問政”留言辦結率100%、滿意率98%以上。450家經營主體、民營企業好評率100%。

變“低速”為“高效”，提升服務效能

編制公布了權利、責任、負面3張清單，精簡率達64%。與群眾密切相關的117項政務事項下放至鄉鎮辦理，43項政務服務事項到村委會辦理。加大“減材料、減環節、減時限、減成本、減跑腿”力度，促進“走解優”走深走實，今年行政審批實現0投訴，企業注冊登記、不動產登記辦理時限縮短至1個工作日，項目審批不超過5個工作日。開展“客商評股長”活動，300家經營主體對部門100名股室長進行滿意度測評，作為評先評優依據。開展“企業評部門”活動，150家民營企業對30個職能部門的服務質量、服務效率等方面進行評定，評價好的單位占96%以上，差評為0，服務效能實現“高速運行”。

變“壓力”為“動力”，完善督促考核

聚焦開發區主責主業，全面剝離縣產業開發區管委會信訪維穩、駐村幫扶等社會事務管理職能，社會事務不再檢查、督查和考核，“輕裝上陣”騰出更多時間精力服務園區企業。組建由紀委、組織等部門聯動的監督機制，線上專人盯守，線下協調互通，加強“紅黃牌”“差評”線索快移送、快查辦。加強監管實效，對全縣辦件情況進行實時監管，采取“日監察、周調度、月簡報”的工作措施進行調度。建立考評機制，對辦件工作滯后、服務評價低的單位和個人進行通報，并將行政效能“紅黃牌”和“好差評”情況納入部門年底工作考評內容，激發“聚合動力”。累計形成專報9次，季度報告3次，下發督辦整改函11次。部門有效解決了推諉扯皮、懶政怠政等現象，以更優質的工作作風為企業和群眾搞好服務，目前全縣政務一體化平臺辦件53.75萬件，事項辦結率100%。