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—— 湘西高新區大力發展中醫藥和生物醫藥產業

湘西高新區整齊的廠房。 胡大湘 攝

團結報全媒體記者 吳剛

2024年，湘西高新區印發的《“招商引資提效年”活動實施方案》中，明確了特殊化妝品、醫療器械、中醫藥和民族醫藥、保健品和藥食同源產品4個產業鏈為“重點招商方向”，下發了10個中醫藥和生物醫藥產業項目落地的招商任務，全力沖刺“大健康”產業擴容增量，打造高新區發展新引擎。

緊跟區域發展戰略

中醫藥與生物醫藥產業，是國家“十四五”規劃明確的戰略性新興產業核心領域，正享受著國家層面密集出臺的一系列優惠政策與扶持措施的全面助力。同時，這兩大產業被湖南省納入其“4×4”現代化產業體系的重要板塊，更是湘贛粵港澳區域協同發展戰略中的關鍵一環，凸顯了其跨地域合作的深遠意義。為加速這一領域的協同發展，湘贛粵港澳地區已正式簽署了兩項具有里程碑意義的協議——《助推湘贛粵港澳中醫藥產業協同發展框架協議》與《湘贛粵港澳中醫藥全產業鏈協同發展合作框架協議》，標志著區域內中醫藥與生物醫藥產業合作邁向了新高度。在此基礎上，“湘贛粵港澳中醫藥全產業鏈協同發展聯盟”的成立，更是為產業間的資源共享、優勢互補、協同創新搭建了堅實的平臺，預示著該區域將成為中醫藥與生物醫藥產業蓬勃發展的新高地。

湘西州已將中醫藥和生物醫藥作為全州“1+5+X”的產業體系的支柱產業，專篇謀劃、重點打造、高位推進。湘西高新區既是這個產業的發展主陣地，又是培育孵化器，在所有的入園企業中，第一家就是中醫藥和生物醫藥領域的“宏成制藥”。今天，園區已經形成了一定規模的產業聚集，中醫藥和生物醫藥鏈上企業達24家，其中生產型企業14家，流通類企業10家，初步形成了以中藥材種植供應為上游、以生物藥品研發與制造為中游、以醫藥流通和健康服務為下游的產業鏈，2023年度營收已經跨過10億元大關，并希望通過這幾年全力推進中醫藥和生物醫藥產業平臺建設和產業培育扶持，打造一個產值三年超50億元、五年超100億元規模的興旺產業。

充分調動發展要素

在資源上，湘西發展中醫藥與生物醫藥產業的優勢十分優越。首先，人力資源十分豐富。湘西高新區緊鄰吉首大學，湘西職業技術學院就建在園區內，后者每年輸送超過5000名高素質畢業生，為區內企業持續注入活力，確保了充裕且優質的產業人才供給，用工環境極為有利。此外，湘西高新區在資源配置上展現出了強大的競爭力，無論是廣闊的土地資源、現代化的廠房設施，還是穩定的電力供應與充足的水資源，均為企業提供了低成本的運營基礎。值得一提的是，華潤醫藥等醫藥機構已在此布局醫藥醫械儲存流轉基地，進一步印證了園區的成本優勢及吸引力。再者，湘西作為眾多優質道地藥材的原產地，為園區內中醫藥及生物醫藥企業提供了得天獨厚的原材料獲取優勢。同時，這里蘊藏著豐富的土家醫藥、苗族醫藥等民族傳統醫藥資源，不僅為產品創新提供了深厚的文化底蘊與靈感源泉，更促進了現代科技與傳統智慧的深度融合。以“宏成制藥”為例，該企業深諳此道，其專利新藥“復方桐葉燒傷油”正是基于湘西道地藥材與土家族醫藥智慧的結晶，成功融合現代科技，成為治療大面積燒燙傷的國內領先藥物，榮獲國家發明專利二十年保護，并因此被授予國家少數民族特需（制劑）商品定點生產企業的殊榮。

從交通區位而言，湘西高新區位于州府吉首與古城鳳凰之間，坐擁兩城雙翼。得益于國家大力推進交通建設，湘西交通狀況展現出令人矚目的后發崛起之勢。航空方面，園區距離湘西邊城機場和銅仁鳳凰機場均在一小時車程內，為商務出行與物流運輸提供了高效快捷的空中通道。鐵路方面，在原有的焦柳鐵路基礎上，張吉懷高鐵已建成通車，高鐵站近在咫尺，將園區與世界緊密相連。而未來，隨著渝湘高鐵與銅吉高鐵的規劃建設，人員流動與物資流通將更加便捷。公路方面，在原有的209、319國道基礎上，G56、G65等7條高速公路在此交匯，形成了密集而高效的高速公路網絡，高速出口直接設置在園區之內，極大地提升了園區的交通通達性和物流效率。

從公共產品服務條件看，湘西高新區具有很強的優勢。園區規劃面積約30平方公里，目前建成區有10平方公里，轄1個街道6個社區，常住人口約5萬人，園區內擁有4A級景區的文化廣場、20多公里的沿河風光帶、獲魯班獎的州博物館等大批城市設施，以及從游樂場到都市商圈、從幼兒園到大中小學、從大劇院到星級酒店、從菜市場到雙創基地、從停車場到城市路網等一系列十分完備的城市功能服務，是一座顏值很高、宜居宜業、活力四射的現代化新城。

目前，湘西高新區正全力配置各項優勢資源，充分調動協作合力，為中醫藥和生物醫藥等大健康行業的招商引資、項目落地、研發生產、銷售運營提供力所能及的支持。

清晰方向堅定發展

中醫藥和生物醫藥包含了很多產業，對于湘西高新區而言，特別歡迎在特殊化妝品、醫療器械、中醫藥和民族醫藥、保健品和藥食同源產品四個領域的產業投資興業，發展方向清晰而堅定。

首先，中醫藥和生物醫藥本身就屬于“大健康產業”范疇，而湘西高新區在過去的發展中，依托得天獨厚的自然稟賦——豐富的生態藥材與有色金屬資源，精準定位，精心布局，逐步構建起以大健康產業為核心引領，新材料與電子信息產業為鮮明特色，現代服務業為堅實支撐的“一主兩特一配套”多元化產業體系。其次，園區堅定不移地走綠色發展之路，將生態環境保護與經濟社會發展并重，努力提升生產環境的現代化水平與生活環境的舒適度，確保兩者同步提升、相得益彰，而中醫藥和生物醫藥亦屬于“綠色發展”的產業，與園區產業格局十分契合。

為此，湘西高新區一方面劃出了4萬多平方米的全新標準廠房，專門用來承接中醫藥和生物醫藥產業；另一方面，園區批復了800多畝土地，用于民族醫藥大健康產業園、檢驗檢測產業園、醫療器械產業園三個項目建設，目前正在進行基礎施工，未來還會繼續追加提供2000畝土地，用于大健康產業園建設；再一方面，由省州區三級共建的“湖南省（湘西）中醫藥和生物醫藥創新服務站”已常態化開展技術服務工作，為全州醫藥、醫療器械、化妝品等企業提供產品注冊綠色通道服務和項目落地幫扶服務。

配套服務方面，園區今年專門成立了中醫藥和生物醫藥產業發展工作專班、中醫藥和生物醫藥創新服務站，由區黨工委書記主抓，常務副主任落實，中國食品藥品檢定研究院副研究員掛職副主任協管，配備了8人全職脫產提供產業服務，確保在項目入區洽談、簽約落地、辦證服務等全過程均有專班專人專責推進。

善加利用綜合優勢

在營商環境方面，湘西高新區具有良好的口碑。2022年，湘西高新區在土地集約利用、營商環境質量、創新發展績效等評價上位居全省園區前列，營商環境評價在全省園區中排名第4，“五好”園區建設獲省政府真抓實干督查激勵表彰。特別針對享受“戰略優先”的中醫藥和生物醫藥產業，園區還出臺了包括審批簡化、稅收優惠、金融助力、人才支持、員工培訓、生活服務等一系列優惠政策和服務措施，為產業發展提供強有力的營商環境保障。同時，為了給園區企業物流配套，建成了17萬平方米的物流產業園，引進了順豐、郵政等物流企業，吉鳳云倉支持一件代發業務，物流價格與長沙常德同價同效。

在政策層面，湘西高新區作為湖南省承接國內外產業轉移的關鍵平臺，不僅承載著推動區域經濟發展的重任，還享受著多重國家優惠政策的疊加紅利，包括但不限于少數民族地區的特殊扶持、西部大開發的深度推進、中部地區崛起的戰略機遇、脫貧攻堅的堅實保障以及鄉村振興的廣闊前景。這一獨特的政策環境，為湘西高新區的發展注入了強勁動力。作為湘西地區最大的經濟園區，它不僅在區域經濟中發揮著龍頭作用，還積極與湖南自貿區形成協同聯動，共同探索開放合作的新模式、新路徑。目前，湘西高新區正以前所未有的決心和力度，全力創建國家高新技術產業開發區，并已被列為優先驗收園區，即將邁入一個全新的發展階段。

在品牌建設中，湘西高新區榮獲了“國家錳產業示范基地”“湖南最具投資價值園區”“湖南省創新創業示范園區”及“湖南省新型工業化示范基地”等多項國家級與省級殊榮，這些金字招牌，不僅是對園區綜合實力的高度認可，更是對其未來發展潛力的無限期許。在品牌建設路上，湘西高新區還積極打造創新創業高地，擁有“國家級眾創空間”與“全國創業孵化示范基地”，為初創企業和創新人才提供了廣闊的舞臺與豐沃的土壤。同時，園區還榮獲“湖南省勞動關系和諧園區”稱號，彰顯了其在維護勞動者權益、構建和諧勞動關系方面的卓越成就。此外，“湖南省信息化和工業化融合試驗區”與“湖南省出口工業產品質量提升示范區”的認定，更是進一步鞏固了園區在產業升級、質量提升及國際競爭力方面的先行地位。這些榮譽，不僅是對園區過去努力的肯定，更是激勵其繼續前行、不斷超越的強大動力。

湘西高新區對前來投資興業的中醫藥和生物醫藥企業表示，可以根據企業的實際情況，靈活采取合資、獨資、合作研發等多種方式進行合作。并承諾，將在項目落地上，包括項目審批、土地使用、建設規劃，為企業提供一站式服務；在金融服務包括融資貸款、風險投資上提供主動式服務；在后勤保障包括人才招聘、員工培訓、生活配套上提供管家式服務。