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地下車庫入口的文明停車標語。

地下車庫整潔有序，還能看見有空余的停車位。

所有的路口，都有物業人員和志愿者駐守。

以前，人們是這樣停車的。

文明停車標語隨處可見，有助于幫助業主養成文明停車習慣。

車輛有序停放在指定位置，完全不影響正常通行。

現在，小區內沒有一輛車亂停在路面上。

全媒體記者 吳剛 全媒體特約記者 胡大湘

基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。黨的十九屆五中全會將“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時期我國經濟社會發展主要目標，并要求完善社會治理體系，推動社會治理重心向基層下移。近來，湘西高新區對轄內最大住宅小區“溶江小區”進行文明停車規約化治理的探索，正是在新發展形勢下社會基層治理的一次有益實踐——

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湘西高新區自2004年7月開工建設以來，經過園區人20年的艱苦奮斗，實現了滄桑巨變，從昔日的“荒坡野嶺、不毛之地”，到如今的“州府新城、產業新區”。目前，園區配套設施完善，商業綜合體、學校、文體中心、生態休閑公園等一應俱全，商業小區達50余個，吸引了一大批市民入住，人口從最初的3000余人到如今60000余人，社會基層治理工作壓力劇增，尤其是轄內商業小區的治理，一直是難中之難——其中，“物業管理不規范、文明停車難實現”的問題，最為突出。

要想有所改變，惟有下決心迎難而上，勇于直面。

湘西高新區黨工委、管委會決定，就從難度最大、牽扯最廣、名堂最多的“溶江小區”著手，啟動“文明停車規約治理”改革。

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溶江小區是湘西高新區目前最大的商業樓盤小區，所有建設均已完成，共有42棟樓5000余套住宅。

溶江小區規劃設計之時，距今已近20年。按照當時的社會發展程度和樓盤開發慣例，小區按照10比7的比例設計建設了3800多個車位，主要是地下車庫車位，地面車位僅有230多個。

隨著園區經濟社會蓬勃發展，湘西高新區日漸繁榮。特別是今年以來州府南遷，一河之隔的溶江小區入住率飆升，截至6月，登記入住戶數超過3400戶，入住率超過60%，數萬人口成為小區居民。

按說入住了3400多戶人，而車位多達3800多個，不應出現車位不夠的情況。但一方面溶江小區距離傳統市區較遠，家家戶戶都有車且必須有車才方便，有些住戶還有兩臺以上的車，夜間肯定要停駐在小區內；另一方面，有些樓棟距離地下車庫較遠，一些業主不愿意多走路，就隨意停在本棟戶外的公共道路上。兩者相加，3800多個車位的花園式小區，被3400戶人家“玩”成了大型不文明停車現場。

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然而業主對車位的需求是實實在在的。

為滿足這個需求，近幾年來，湘西高新區黨工委管委會、吉鳳街道及小區所屬社區，還有開發商，都很想找辦法解決，如果能一次性解決，那就更好了。然而所有想從車位數量本身入手的想法基本上都行不通，純粹“增加車位”難有作為——原因也很簡單，溶江小區依山臨水而建，妥妥的江景房，但周邊空間卻被限制了，無論是向萬溶江河道要空間還是向吉鳳山山體要空間，都不現實。

“只有在盡可能增加車位和努力規范停車上同時發力，才能化解日益尖銳的停車矛盾。”熟悉這些大致情況的業主張先生對記者表示。

張先生更擔心的還不是停車難的問題，而是事關廣大業主生命財產安全的重大問題：小區內所有的公共行車道，都屬于“消防通道”，一旦發生火災等意外情況，消防車輛將不可能及時順利到達災害地點，只能隔樓相望，眼看著災情繼續擴大卻無能為力。

5月31日，吉鳳街道在不提前通知業主的情況下，對溶江小區進行了一次突擊性“消防演練”。演練結果顯示，張先生的擔心不僅很有道理，問題也十分嚴峻，形勢十分迫切：兩輛消防車鳴笛進入小區，從A區進C區出，2公里路程卻花費了57分鐘。當日，區內主干道的多個路段都被私家車堵住，消防車不得已多次繞行次要道路才得以通過，最后總算還能出來。

演練中，吉鳳街道安排了消防車內、車外、空中三個機位進行了全程跟拍，事后剪輯成視頻，發在業主群給大家觀看。

“我看了視頻，嚇了一跳，我們這么停車，真的搞不得。”張先生說。

“我們大多數業主都支持出臺科學的管理辦法，總之要做點什么改變這一切。我們不能拿身家性命開玩笑。”業主楊先生說。

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消防演練的結果，也震驚了湘西高新區，黨工委、管委會主要負責人多次到現場調研，收集突出矛盾問題，聽取業主意見，對廣大業主反映強烈的車輛亂停影響消防安全問題進行多次研究部署，明確“黨建引領、業主共商、物業實施”的管理思路，并從街道、社區征集黨員干部志愿者投入前期整改工作中去，充實物業力量。

6月初，吉鳳街道成立工作專班，研究破局辦法。工作專班經過大量的實地調研和現場走訪了解實際情況，同時大量學習其他地方的先進經驗，最終提出了一套兼顧全面的解決方案，歸納起來主要有幾個方面——

首先，在不影響環境質量、不改變綠化面積的前提下，更多利用閑置空間，科學重劃車位，多得一個算一個，從實際上“增加車位”。

其次，對溶江小區物業公司“艾明物業”進行支持同時，也認真督促、奮力推動，讓物業有能力、有動力下狠功夫進行規范管理，從管理上“騰出車位”。

再就是通過措施創新，出臺一系列文明停車運行慣例辦法，特別是出臺“溶江小區文明停車管理規約”，從規則上“調出車位”。

最后是通過黨員志愿者服務，與業主互動，進行文明勸導，幫助業主解決實際困難，配合物業開展工作，從提高業主文明觀念的角度“讓出車位”。

這“一贈一騰一調一讓”，原來覺得“絕對不夠”的車位，忽然又變得“多”起來了。

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出臺一個措施，其實并沒有想象中那么容易。一樣米養百樣人，并非每一個人都懂得“自由必有邊界”這個概念，每家每戶的具體情況又千差萬別，利益的落腳點也不同，所以，達成共識的難度，相當巨大。

好在，大多數業主都很通情達理，紛紛簽字認可。7月14日，《溶江小區文明停車管理規約》出臺，張貼到每棟樓，還發在抖音、微信等平臺，做到廣而告之。15日，吉鳳街道召開溶江小區文明停車專項整治部署會議，就幫助小區實現車輛文明停放諸多事項進行了安排部署。16日，《溶江小區文明停車管理規約》正式生效執行。

這個《規約》的主要內容，大致可以歸納為四條：

第一，車輛進入小區，常駐車輛必須經過系統登記然后自由通行，臨時車輛必須通過人工登記并由人工開閘放行。

第二，所有車輛都必須停放在已劃好線的停車位上，內部車輛違規三次，則在小區內進行公示并取消道閘自由出入授權；外來車輛則直接拉黑，不再放行進入小區。

第三，對取消道閘放行授權的車輛，給予申請恢復授權的機會，有一個程序。

第四，告知了錯誤占用道路停車的實時處理辦法，相關處罰也隨情節的嚴重程度遞增。

《規約》的反復強調，區內道路是“生命通道”，誰占了都不行。

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7月16日，一大早，《規約》正式實施。

為幫助業主習慣新的生活秩序，管委會、街道社區三級志愿者50多人，義務巡街督促物業照章實施，同時向業主宣傳文明理念。

業主們發現，從這一天起，所有外來車輛進入小區道閘都必須登記，工作人員對區內道路上亂停亂放車主進行現場規勸，車主不在現場的電話通知移車，15分鐘勸導無效，且未自行糾正違規行為的車輛，張貼《違停告知單》，并進行鎖車處理。

任何秩序的實現，都會對人的行為產生約束。有極少數的業主對《規約》不以為然，違規了還不聽勸導，霸蠻充狠，行為過激。但是規則一旦運轉，就決不容破壞。在工作人員的“繼續勸導”和“嚴肅處罰”的雙重作用下，很快匯入秩序主流。

《規約》實施后某天，某位業主亂停亂放被勸止后不服，自以為有道理，不停用手機錄像并表示“把你們發到網上去”。后來其果然發了抖音叫屈鳴不平，結果卻是評論區淪陷，大多數人表示對“低素質的人不值得同情”，惹了個渾身不自在，最后不了了之。

7月20日，星期五，傍晚，記者在溶江小區看到，所有道路都有志愿者和物業人員值守，沒有一輛車停放在車位劃線之外。而地下車庫內，并非所有的車位都被占據，包括掛“空白牌子”的“無主車位”，尚有部分剩余。

“我覺得好奇怪啊，現在管得嚴了，車位就像突然多了很多一樣。就怕他們搞幾天就不搞了，人一撤走，立馬恢復原樣。”業主關先生對記者說。

“我們愿意幫助業主形成文明停車的習慣，等大多數人都自覺了，我們才撤。”志愿者代表如是說。

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小區文明停車專項整治工作不是一朝一夕之功，當前的整治成果，肯定需要包括業主和物業在內的所有相關方共同守護和積極支持才可以竟功。

湘西高新區的視野，絕非溶江小區一域。這種既有效化解基層矛盾、增進社會和諧，又推動文明進步的思路和措施，必然會逐步在全區推廣開來。

“溶江小區的模式若成功了，我們將推廣到園區所有的住宅小區，讓湘西高新區成為真正的安居樂業之所、文明發展熱土。”工作專班負責人對記者說。

本版圖片均由胡大湘攝