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龍蛟 彭輝

今年以來，湘西州自然資源和規劃局錨定“盤活存量、提質增效”核心目標，創新推行“精準摸排、分類施策、長效監管”三大關鍵舉措，下足“繡花”功夫喚醒“沉睡”土地資源，為全州經濟社會高質量發展注入強勁動能。

截至目前，全州已累計盤活存量土地6361.66畝，閑置土地凈處置率穩居全省前列，土地資源利用效率實現質的提升。

精準摸排，織密存量土地“一張網”

“以前存量土地底數不清、責任不明，處置起來被動低效；現在通過系統排查和閉環管理，每宗土地的情況都一目了然，推進起來事半功倍。” 州自然資源和規劃局相關負責人介紹。

為摸清存量土地“家底”，我州充分依托土地市場動態監測與監管系統，對全州范圍內的閑置土地、低效用地等存量資源開展“拉網式”全面排查，做到不落一宗、不留死角。針對排查出的每宗土地，逐宗建立包含閑置成因、權屬狀況、規劃條件、盤活路徑及責任主體等信息的“一地一策”處置臺賬，實現精準“畫像”。

在此基礎上，建立“周調度推進、月匯總復盤”的閉環管理機制，每周召開工作調度會，及時協調解決處置過程中的堵點難點；每月對存量土地盤活情況進行匯總分析、復盤總結，動態調整處置方案。通過這一機制，確保每宗土地的管理責任層層壓實到人、處置方案精準到位、盤活進度實時可視，推動存量土地處置從“分散應對”向“系統攻堅”轉變，為后續高效盤活奠定堅實基礎。

分類施策，讓“閑置地”變身“增收田”

“沒想到閑置多年的老煙站能改造成服裝車間，現在在家門口就能上班，每月有穩定收入，照顧家人和掙錢兩不耽誤。”花垣縣村民吳大姐一邊忙著手中的縫紉活，一邊高興地說。這是我州探索低效用地再開發、讓存量土地“煥生機”的生動縮影。

我州堅持“一宗一策、分類處置”原則，針對不同類型的存量土地量身定制盤活方案，最大化釋放土地價值。對企業閑置土地，通過督促限期開工、協議有償收回、置換重組等多種方式，成功盤活企業閑置土地1000余畝，讓“沉睡資產”重新產生效益；對園區配套不完善的地塊，加大基礎設施投入力度，優化規劃布局，推動吉首經開區箱包產業園等12個重點產業項目順利落地，為產業集聚發展提供堅實空間保障。

同時，積極搭建“土地超市”線上交易平臺，打破信息壁壘，實現土地資源與產業項目的精準對接、高效匹配，讓企業“拿地即開工”成為常態。截至目前，通過“土地超市”平臺已成功出讓土地60宗，總面積達1657畝，有效滿足了各類產業項目的用地需求。

此外，各地積極探索低效用地再開發多元路徑，除花垣縣老煙站改造外，瀘溪縣將閑置廠房改造為農產品加工園、龍山縣盤活閑置宅基地發展鄉村旅游等，讓一批“閑置地”“低效地”相繼變身“惠民園”“增收田”，既激活了土地資源，又帶動了就業增收，實現了經濟效益、社會效益雙贏。

長效監管，筑牢可持續發展“防護網”

“盤活存量土地不是‘一錘子買賣’，既要全力消化存量，更要堅決遏制增量，才能持續鞏固盤活成果。” 州自然資源和規劃局執法監察科負責人表示。

為從源頭防范新增閑置土地，湘西州嚴格落實“凈地”供應標準，在土地出讓前，全面完善道路、供水、供電、排水等基礎設施配套，明確規劃條件和履約要求，杜絕因供地條件不足、規劃調整等因素導致土地閑置。同時，強化部門協同聯動，建立自然資源、住建、發改、招商等多部門信息共享和聯合監管機制，定期召開會商研判會議，對項目落地、建設進度等情況進行聯合督導，形成“供地、建設、投產”全鏈條監管合力。

依托信息化技術手段，湘西州搭建存量土地動態監管平臺，對已盤活土地和在建項目實行全程跟蹤監測，設置開工提醒、進度預警等功能，一旦發現項目建設滯后等問題，及時發出預警并督促整改。通過“源頭管控+過程監管+動態預警”的全流程監管體系，湘西州持續鞏固“存量不斷消化、增量有效控制”的良好局面，為土地資源可持續利用和經濟社會高質量發展筑牢堅實屏障。

州自然資源和規劃局相關負責人表示，我州將繼續堅持以節約集約用地為核心，持續深化存量土地盤活利用工作，不斷優化舉措、完善機制，進一步釋放土地資源紅利，為全州產業升級、鄉村振興、民生改善提供更有力的用地保障，助力湘西州在高質量發展道路上行穩致遠。