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華聲在線全媒體記者李毅通訊員鄧慧

長沙康樂包裝有限公司大門口，長沙縣行政執法局應急綜合管理執法大隊執法員張坤亮出“掃碼入企”二維碼，公司安全部部長陳建手機掃描后，執法員的身份信息、檢查事項隨即顯示。驗證無誤后，執法人員入企檢查。

這一場景近日出現在長沙縣安沙工業小區。自今年2月湖南出臺《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》，明確推行“掃碼入企”等制度以來，類似畫面已在全省各地涉企行政檢查中常態化出現。記者從省司法廳行政執法協調監督局獲悉，今年以來涉企行政檢查總頻次減少40％以上。

制度破冰：從九龍治水到一碼統管

“以前迎檢是個頭疼事，省里、市里、縣里、鎮里，消防、市場監管、稅務等，不同層級不同部門的檢查都有。還會出現一個部門一個要求，一個滅火器這次檢查符合規范，下次檢查又不合規了。”陳建坦言，“今年大不一樣，檢查次數少了，來了之后都會亮碼，過程也很規范。”

“按照規定，必須亮碼，否則企業有權拒絕檢查。”執法員張坤向記者介紹，亮碼不僅僅是形式，二維碼在全省行政執法和行政執法監督一體化平臺備案，其中必須包含具體檢查事項、檢查內容、檢查時間和檢查人員身份信息等，對檢查行為形成了真正的約束。

張坤介紹，所有檢查行為均需前置備案賦碼，否則無法入企，這使得“走過場”和刁難式檢查難以立足。

“‘掃碼入企’背后，是一整套制度設計。”省司法廳黨組成員、副廳長雷豐超介紹，國務院辦公廳公開印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》后，我省出臺了《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》，這是在全國率先出臺的配套性文件，“我們結合湖南實際，進行了一系列制度創新。”

文件明確，嚴禁本系統省、市、縣三級行政執法機關對同一檢查對象進行重復行政檢查；多個行政執法機關對同一檢查事項或對象擬實施的行政檢查，相關行業主管部門應制定年度跨部門聯合檢查計劃，“通過‘掃碼入企’，實現‘從九龍治水到一碼統管’。”

同時，除符合規定的特殊情形外，行政檢查主體對同一經營主體實施的日常行政檢查總數一年內不得超過兩次，還明確了應當追責問責的18種情形。

數字賦能：“掃碼入企”背后的治理革命

“執法員才出門，評價短信就發到手機上了。”近日，岳陽金瀚高新技術股份有限公司董事長楊欽向記者點贊“掃碼入企”檢查，“現在的檢查相當規范！進門先亮碼，嚴格按照檢查方案檢查，我隨時能在‘湘易辦’查看檢查結果，通過評價短信里的鏈接，還能進行評價和監督。”

楊欽介紹，今年到目前為止公司一共迎接了5次檢查，被要求整改的事項、罰款都少了，“以前一年二三十次檢查，大量精力用在迎檢、整改上，現在我們有更多時間、精力、成本投入生產。”

“全省統一的‘掃碼入企’信息系統2月28日就開始運行了。”省司法廳行政執法協調監督局工作人員介紹，目前已初步實現“檢查計劃、入企賦碼、進企亮碼、過程記錄、結果反饋、企業評價、多方監督”的全業務流程閉環，并對接省委“無擾督查”系統。3月1日至今，全省各級行政機關累計在全省“掃碼入企”信息系統申請賦碼檢查14萬余次，檢查總頻次同比減少40%以上。

亮碼、反饋、監督的流程下，一場治理革命悄然來臨。省司法廳行政執法監督局局長盧建華介紹，通過企業評價反饋、公開征集涉企行政執法領域突出問題線索公告，已累計收集亂檢查等涉企行政執法問題線索3736條。

盧建華坦言，當前部分涉企檢查的規范性仍有提升空間，如信息錄入不全、未優先采用“無擾檢查”等。針對這些問題，下一步將加強監督，通過不定期核查和通報推動“掃碼入企”制度嚴格執行。