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中共湘西自治州委書記 劉濤 湘西自治州人民政府州長 陳華

（2025年11月3日）

12年前的今天，是湘西人民永遠(yuǎn)銘記的日子。2013年11月3日，習(xí)近平總書記親臨湘西州視察，在十八洞村作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。脫貧攻堅取得全面勝利后，習(xí)近平總書記又勉勵湘西人民繼續(xù)加油干，走好鄉(xiāng)村振興之路。12年來，在黨中央和習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，在省委省政府的關(guān)心支持和社會主義大家庭的傾情幫扶下，湘西人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，徹底擺脫千百年絕對貧困，如期實現(xiàn)全面小康夢想，昂首闊步邁向現(xiàn)代化建設(shè)新征程，湘西大地處處呈現(xiàn)生態(tài)秀美、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)富美、民風(fēng)淳美、城鄉(xiāng)和美的壯美畫卷。湘西州從深度貧困到全面小康進(jìn)而邁向現(xiàn)代化的生動實踐，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。

砥礪奮進(jìn)啟新程，接續(xù)奮斗向未來。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖，就加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等作出重要部署。湘西州將堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，圍繞實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，深化學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，充分發(fā)揮十八洞片區(qū)示范引領(lǐng)作用，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村育才聚才、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領(lǐng)“六大行動”，奮力走好鄉(xiāng)村振興之路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，更好以“湘西之窗”展示“湖南之為”“中國之治”。

強化成果鞏固，把防止返貧抓得更緊。堅持把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，堅持將精準(zhǔn)幫扶貫穿全過程，完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，用好防返貧監(jiān)測系統(tǒng)加強動態(tài)監(jiān)測，對風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早干預(yù)。堅持兜底式幫扶和開發(fā)式幫扶相結(jié)合，加強易地搬遷后續(xù)扶持，因村因戶落實各項幫扶政策措施，突出抓好殘疾家庭、弱勞動力家庭的精準(zhǔn)有效幫扶，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險，進(jìn)一步把脫貧攻堅成果鞏固好拓展好。

錨定“四個高于”，把增收文章做得更實。堅持把促進(jìn)群眾增收作為重中之重，進(jìn)一步做好興產(chǎn)業(yè)、置家業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)文章，拓寬群眾增收致富渠道。立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，加快建設(shè)茶葉（油茶）、中藥材、果業(yè)等農(nóng)業(yè)富民特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實施一批延鏈補鏈強鏈項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈。依托自然山水、民族風(fēng)情和歷史文化等資源稟賦，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極培育開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等旅游業(yè)態(tài)，讓更多農(nóng)村群眾吃上“旅游飯”。加強扶貧項目資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用并帶動群眾增收。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等改革，強化新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鼓勵以土地入股、農(nóng)房入股、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅等方式，與群眾建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)與就地就業(yè)兩手抓，進(jìn)一步擦亮“湘西繡娘”“花垣焊工”“鳳凰旅拍師”等特色勞務(wù)品牌，加強勞動力跨區(qū)域精準(zhǔn)對接和組織輸送，提高勞務(wù)輸出組織化程度，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，發(fā)揮好幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等作用，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

注重共建共享，把和美鄉(xiāng)村扮得更靚。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全域開展最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美河庫、最美生態(tài)公路建設(shè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，抓好農(nóng)村改廁和生活污水垃圾管控治理，深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。加強村寨風(fēng)貌協(xié)調(diào)管控和特色傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推進(jìn)閑置農(nóng)房有序盤活，保留好鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味，切實把鄉(xiāng)村建設(shè)成為承載鄉(xiāng)愁記憶與美好生活的“夢里家園”。

涵養(yǎng)文明新風(fēng)，把精神家園建得更好。堅持“塑形”“鑄魂”一起抓，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)整治高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，健全完善村規(guī)民約，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)辦好“村超”“村BA”“村廚村播”等群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。加強社會主義核心價值觀和鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)各族群眾永遠(yuǎn)感黨恩、聽黨話、跟黨走，進(jìn)一步激發(fā)艱苦奮斗、向上向善、守望相助的精神力量，讓民族團結(jié)進(jìn)步之花更加絢麗綻放。

突出黨建引領(lǐng)，把基層基礎(chǔ)筑得更牢。堅持四級書記抓鄉(xiāng)村振興，全面推行“黨建引領(lǐng)、五聯(lián)共富”鄉(xiāng)村振興模式，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、駐村工作隊和村“兩委”班子建設(shè)，進(jìn)一步增強基層黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)更多能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實用人才隊伍。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突體系，加強安全隱患排查整治，依法打擊各類違法犯罪，確保農(nóng)村安定、群眾安寧。以“六破六樹”為抓手深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)賦能，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造真抓實干促振興的良好環(huán)境。

邁向充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定朝著鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)踔厲奮進(jìn)，繼續(xù)書寫土家苗寨“山鄉(xiāng)巨變”新篇章，讓首倡地旗幟在湘西大地始終高高飄揚。