湘西網11月3日訊(全媒體記者 黃新媛 特約全媒體記者 包倫金)10月31日,記者從永順縣人大常委會、永順縣人民政府舉辦的新聞發布會上獲悉,《湘西土家族苗族自治州芙蓉鎮歷史文化名鎮保護條例》已正式獲批,自2025年11月1日起施行。該條例旨在應對芙蓉鎮旅游開發中面臨的新挑戰,以法治方式保障這座中國歷史文化名鎮在堅持高標準保護的基礎上,實現高質量發展。
《條例》核心內容可概括為四大要點:“協同推進、分區保護、風貌管控、禁止破壞”。具體而言,協同推進旨在明確政府及住建、文旅等多部門權責,形成“政府主導、部門聯動、責權清晰”的管理格局;分區保護指的是將122.86公頃的保護范圍劃分為24.49公頃的核心保護范圍和98.37公頃的建設控制地帶;風貌管控要求核心保護范圍原則上“只修不建”,建設控制地帶的新建、改建須與古鎮風貌協調;禁止破壞則明確嚴禁在保護范圍內從事開山采石、占綠占水、擅自搭建、燃放煙花爆竹等15類有損環境的行為。
《條例》共十七條,包括立法目的、適用范圍、管理體制、規劃保護、保護范圍、核心保護范圍保護、建設控制地帶保護、整體保護、環境保護、建筑風貌控制、基礎設施建設、保護性利用、禁止行為、法律責任、協調機制、配套措施、施行等多個方面。值得說明的是,《條例》沒有新設立行政處罰、行政許可和行政強制,與上位法不存在沖突。
此外,《條例》還進一步明確了芙蓉鎮歷史文化名鎮的管理體制、保護對象和保護措施,從“面、線、點”三個維度系統構建保護體系,為芙蓉鎮保護與開發過程中所面臨的問題提供法律依據和有力的法治支撐。
