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譚彩平 楊艷

鄉(xiāng)村基層治理，作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理模式，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。瀘溪縣白羊溪鄉(xiāng)運(yùn)用“加減乘除”工作法破解了基層治理難題。

“積分制+”激發(fā)治理活力。傳統(tǒng)的治理模式缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，而積分制將環(huán)境整治、志愿服務(wù)、尊老愛(ài)幼、參與集體活動(dòng)等各類(lèi)鄉(xiāng)村治理事項(xiàng)細(xì)化為具體積分，每完成一項(xiàng)任務(wù)、參與一次活動(dòng)，就能獲得相應(yīng)積分。這些積分可用于兌換生活用品、享受政策優(yōu)惠，甚至在評(píng)先評(píng)優(yōu)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。這種將抽象的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可量化、可感知的積分獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的熱情。該鄉(xiāng)創(chuàng)新推行文明實(shí)踐積分制，將環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等20余項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行量化積分，通過(guò)“月評(píng)比、季兌換”機(jī)制，帶動(dòng)全鄉(xiāng)形成“比學(xué)趕超”氛圍。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)累計(jì)兌換積分20000分，帶動(dòng)整治人居環(huán)境問(wèn)題360余處。

“三長(zhǎng)制-”減輕群眾負(fù)擔(dān)。基層治理源頭在群眾，落腳點(diǎn)亦在群眾，“三長(zhǎng)”們來(lái)自群眾、了解群眾、親近群眾，實(shí)踐證明，只有緊緊依靠群眾，一切為了群眾，利用身邊人解決身邊事，才能加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、民生答卷更有厚度。白羊溪鄉(xiāng)整合護(hù)林員、村輔警等力量組建154人的鄰長(zhǎng)隊(duì)伍，建立“群眾點(diǎn)單—鄰長(zhǎng)接單—支部督單”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“為民服務(wù)一點(diǎn)通”數(shù)字平臺(tái)。今年以來(lái)，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙渠道解決群眾訴求1649件，問(wèn)題解決率達(dá)97.9%。

“產(chǎn)業(yè)×”釋放倍增效應(yīng)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，根基在治理。實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升百姓生活水平。過(guò)程中，村民參與度提高，形成了自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理從 “要我做” 向 “我要做” 轉(zhuǎn)變。該鄉(xiāng)實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，培育形成周家寨村金絲皇菊農(nóng)旅綜合體、云上村黑木耳基地等特色產(chǎn)業(yè)。其中金絲皇菊項(xiàng)目通過(guò)“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)周邊200余戶(hù)村民年均增收8000元，農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)年接待游客3萬(wàn)人次。

“村規(guī)÷”破除陳規(guī)陋習(xí)。村規(guī)民約是結(jié)合本村實(shí)際情況共同制定、共同遵守的行為規(guī)范，它扎根于鄉(xiāng)村本土文化，貼近村民日常生活，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。從社會(huì)風(fēng)氣塑造來(lái)看，以往農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，給村民帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如今，村規(guī)民約明確紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。如該鄉(xiāng)麻溪村把村規(guī)民約作為推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗、推進(jìn)基層治理的有力抓手，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”制定22條村規(guī)，成立監(jiān)督小組跟蹤執(zhí)行。制度實(shí)施以來(lái)，全村紅白事操辦支出下降70%，文明家庭占比提升至85%。

如今的白羊溪鄉(xiāng)，基層治理“方程式”正解出鄉(xiāng)村振興“最優(yōu)解”：全鄉(xiāng)8個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超20萬(wàn)元，矛盾糾紛同比下降42%。