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通訊員 楊格 團(tuán)結(jié)報(bào)全媒體記者 符曉鳴

編者按

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，優(yōu)化營商環(huán)境成為推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布之際，本報(bào)將以專欄形式陸續(xù)推出各縣市優(yōu)化營商環(huán)境成果系列報(bào)道。

這批報(bào)道猶如一面鏡子，映照出各縣市在優(yōu)化營商環(huán)境之路上的探索與實(shí)踐、創(chuàng)新與突破。我們將看到各級(jí)政府部門如何對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，聚焦市場經(jīng)營主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)，積極作為、精準(zhǔn)施策；如何以“服務(wù)找人”取代“人找服務(wù)”，以“集成辦”替代“單一辦”，以“數(shù)據(jù)跑”轉(zhuǎn)換“群眾跑”，切實(shí)把重大改革部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的實(shí)際成效。

通過這些報(bào)道，我們期待能為全州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供有益的借鑒和啟示，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年以來，古丈縣圍繞打造“三化”一流營商環(huán)境，把“身在古丈、辦事順暢”作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口來抓，上新招、出實(shí)招、放大招，讓企業(yè)和群眾辦事得到了實(shí)實(shí)在在的便捷和實(shí)惠，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

組建“三支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離

在古丈縣政府辦的主導(dǎo)下，按照“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、重點(diǎn)企業(yè)定制辦、特殊人群上門辦”的要求，組建了“紅馬甲”小分隊(duì)、“助企”幫幫團(tuán)、“親清”服務(wù)團(tuán)三支志愿服務(wù)隊(duì)，高效打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，零距離為企業(yè)和群眾服務(wù)。

針對(duì)殘疾人服務(wù)“一件事”，組建一支由窗口業(yè)務(wù)骨干、網(wǎng)格員、志愿者組成的“紅馬甲”幫代辦隊(duì)伍，為行動(dòng)不便、年齡較大和其他有需求的特殊困難群體提供上門服務(wù)。在古陽鎮(zhèn)陽光社區(qū)，辦事群眾向大姐對(duì)記者說：“‘紅馬甲’小分隊(duì)的同志就像親人一樣，為我辦證的事跑前跑后。”

在古丈縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“助企”幫幫團(tuán)，主動(dòng)對(duì)接有需要的企業(yè)和個(gè)體工商戶，針對(duì)可集中辦理的“一件事”，采取集中時(shí)間上門辦理、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)辦理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“不出門”，截至目前，已提供主動(dòng)服務(wù)100余次。企業(yè)和商戶不出園區(qū)、不需進(jìn)城就能夠把相關(guān)證件辦好，既節(jié)約了時(shí)間，又節(jié)省了來回跑的車費(fèi)。

邀請(qǐng)社會(huì)群眾、重點(diǎn)企業(yè)代表、人大代表作為“親清觀察員”“親清服務(wù)員”“親清監(jiān)督員”，開展“我陪企業(yè)群眾走流程”“政務(wù)公開主題日”等活動(dòng)，零距離、全方位體驗(yàn)行政審批服務(wù)程序。截至目前，50余人次參與“我陪企業(yè)群眾走流程”活動(dòng)，開展“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)30余次，真正實(shí)現(xiàn)讓“群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”；共開展上門服務(wù)400余次、幫辦代辦服務(wù)3000余次、延時(shí)服務(wù)500余次，企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感和滿意度不斷提升。

創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”，優(yōu)化法治暖環(huán)境

古丈縣人民法院系統(tǒng)創(chuàng)新工作機(jī)制，為企業(yè)在市場中的“進(jìn)”與“退”提供司法導(dǎo)航，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

古丈縣人民法院集中優(yōu)勢(shì)審判力量，構(gòu)建以院庭長、資深法官為核心，從“團(tuán)隊(duì)”“技術(shù)”“規(guī)范”“職責(zé)”等多方面塑造人員精干、輔助精準(zhǔn)、分工明確的破產(chǎn)審判工作新格局。2024年7月，古丈縣人民法院成立專門的“執(zhí)破融合”合議庭，構(gòu)建執(zhí)轉(zhuǎn)破常態(tài)化工作機(jī)制，明確執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的條件，暢通移送審查通道，執(zhí)行與破產(chǎn)快速融合，提高審判效率。運(yùn)用“執(zhí)破融合”機(jī)制，于2024年9月裁定受理了古丈縣陽光農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、湖南古丈軒鑫鈣業(yè)科技有限公司破產(chǎn)清算案。

在辦理漢瑞新材料科技有限公司破產(chǎn)重整案過程中，古丈縣人民法院積極與縣委、縣政府和上級(jí)法院溝通匯報(bào)，探索建立府院協(xié)調(diào)機(jī)制。該院與縣政府出臺(tái)了《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，常務(wù)副縣長任總召集人，統(tǒng)籌解決企業(yè)在破產(chǎn)重整過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范、資產(chǎn)處置等問題，定期研究解決辦理破產(chǎn)工作中的問題，有效提升了辦理破產(chǎn)工作的針對(duì)性、專業(yè)性和高效性，該院辦理的漢瑞新材料科技有限公司破產(chǎn)重整案經(jīng)驗(yàn)被《光明日?qǐng)?bào)》推介。

該院還創(chuàng)新案件審理機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施破產(chǎn)案件簡易程序?qū)徖恚甘芾淼南嫖髯灾沃菁言茨緲I(yè)有限責(zé)任公司的破產(chǎn)清算一案，從古丈縣企業(yè)破產(chǎn)援助基金中支取破產(chǎn)費(fèi)用，該案僅用39天即結(jié)案。古丈三姊妹旅游服務(wù)有限公司破產(chǎn)清算一案，由院長任審判長組成合議庭，采取破產(chǎn)案件“一把手”直接抓的方式辦理破產(chǎn)案件，僅用36天即結(jié)案，創(chuàng)造了湘西州以破產(chǎn)審判服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境耗時(shí)最短紀(jì)錄。

增強(qiáng)“三個(gè)動(dòng)能”，打造古丈加速度

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。今年以來，古丈縣圍繞增強(qiáng)為企紓困解難、規(guī)范執(zhí)法檢查、優(yōu)化辦事流程等方面的動(dòng)能，著力跑出“小縣也有大作為、小縣也有大發(fā)展”的加速度。

為企紓困解難增動(dòng)能。湖南友立儲(chǔ)能集團(tuán)是古丈縣一家以從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)。受春節(jié)前冰災(zāi)和6月洪災(zāi)影響，企業(yè)部分基礎(chǔ)設(shè)施毀損，投入了3000多萬元進(jìn)行修復(fù)，造成企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)金流短缺、生產(chǎn)停滯。了解到企業(yè)的困難后，古丈縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人上門進(jìn)企，主動(dòng)幫助企業(yè)紓難解困?？h人民政府召集相關(guān)銀行研究解決企業(yè)資金缺口問題，湘西長行村鎮(zhèn)銀行古丈支行在調(diào)查、貸款審批和發(fā)放環(huán)節(jié)迅速行動(dòng)，第一時(shí)間深入企業(yè)全面掌握實(shí)際情況，在總行授信部審批上采取最高效的方式，審批小組前往企業(yè)現(xiàn)場辦公，大幅縮短了審批時(shí)間，提升了服務(wù)效率，僅5個(gè)工作日就完成了1000萬元貸款的發(fā)放。像這樣的事例還有很多。今年，古丈縣共為企業(yè)累計(jì)減稅降費(fèi)3771萬元，企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政資金到位1147.93萬元，220家企業(yè)享受“零成本、零費(fèi)用”開辦政策，優(yōu)惠金額達(dá)12.98萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

規(guī)范執(zhí)法檢查增動(dòng)能。古丈縣除特殊情形外，原則上不對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，所有執(zhí)法檢查，均通過“三賦”平臺(tái)備案，實(shí)現(xiàn)“掃碼入企”全過程監(jiān)督，有效減少政府對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，減輕企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供更多的自主空間。今年全縣執(zhí)法部門與去年相比，共減少涉企執(zhí)法檢查151次，罰沒收入比去年下降67%。民營企業(yè)負(fù)責(zé)人劉大馳感慨地說道：“今年通過州、縣規(guī)范行政執(zhí)法檢查，到我們醫(yī)院開展執(zhí)法檢查明顯少多了，執(zhí)法人員的態(tài)度也明顯好多了，給我們民營企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展的信心！”

優(yōu)化辦事流程增動(dòng)能。古丈縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力開展“為民辦實(shí)事”化解群眾“辦證難”問題，開辟“綠色通道”，今年已為財(cái)苑小區(qū)樓盤完成辦證143套，為原電影公司和居民自建房20多戶辦好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，先后為30余家小微企業(yè)按承諾制減免登記費(fèi)68筆共計(jì)4萬余元，得到了群眾的一致認(rèn)可。以“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，組建5個(gè)工作組對(duì)“規(guī)上”企業(yè)、園區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)消費(fèi)單元全覆蓋開展服務(wù)，共收集問題20個(gè)，解決4個(gè)，交辦16個(gè)，破解了一批政策落實(shí)落地的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

“身在古丈、辦事順暢”，已成為古丈縣優(yōu)化營商環(huán)境的金字招牌。優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，古丈縣將以優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)、主動(dòng)靠前的“店小二”精神、嚴(yán)格執(zhí)法的“護(hù)航”行動(dòng)，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。