—— 瀘溪縣推進互助養老服務體系建設紀實
鄧波 李琴
9月3日,筆者走進瀘溪縣興隆場鎮彭總管村級關愛之家,只見設施齊全的關愛之家里,老年人有的在打撲克牌,有的在下象棋,有的則三五成群閑聊著,一派老有所樂的幸福景象。
“以前我一個人做飯、吃飯,每天在家看電視,感覺生活很無聊。自從村里建了關愛之家,我們老年人有地方休閑娛樂,大家待在一起覺得日子越過越得勁?!闭劦浆F在的生活,84歲村民李學忠笑得合不攏嘴。
瀘溪縣現有60歲及以上人口50676人,占全縣常住人口的21.03%。近年來,為應對人民群眾日益增長的養老服務需求,瀘溪縣聚焦縣域農村養老服務堵點痛點,健全機制、補齊短板,通過完善“自然村寨鄰里之家、村(社區)關愛之家、鄉鎮敬老院、縣老年養護中心”養老服務體系,布局建設縣級老年養護中心1家,鄉鎮敬老院11家,村(社區)關愛之家80家,鄰里互助之家809家,四級養老服務體系基本成型,實現縣域互助養老體系從“0”到“1”的跨躍發展。
科學部署,構建互助養老新格局
瀘溪縣將農村養老服務體系建設列為書記工程,明確各級黨委、黨組書記為養老服務體系建設第一責任人,形成了“黨委領導、人大牽頭、政府負責,部門協同”的瀘溪養老工作格局。該縣先后出臺《瀘溪縣推進“一老一小”工作實施方案》《瀘溪縣推進基本養老服務體系建設三年行動方案(2023-2025年)》《瀘溪縣農村互助養老服務設施建設實施辦法》等系列文件,從組織機構、目標任務、具體措施、工作保障,對縣域農村互助養老服務體系進行布局,由功能齊全的行政村關愛之家輻射服務各村民小組互助之家,提升互助養老工作質效。
同時,該縣建立養老服務工作責任清單,融合部門職能,全面推進農村養老能力建設,由縣委組織部統籌組建農村互助養老服務隊伍,將互助養老納入“三長制”,實現了鄰里守望照料的常態運行。縣衛健局組織落實農村養老健康服務,通過村級衛生室功能布局,全面保障農村老年群體公共衛生及就醫需求。
示范引領,創新互助養老新模式
自2022年來,瀘溪縣先后投入辦點資金295萬元,充分盤活村級閑置資源,建立起浦溪村、興隆場社區、彭總管村、錫瓦村、三沖坪村、下廣村、大陂流村等12個關愛之家示范點,在實踐中形成瀘溪老年人認可的“一刻鐘”互助養老服務圈運行模式。
在建設上,根據各村實際需求和現實條件,按照服務面積、服務人數、服務功能等要素,對關愛之家和鄰里互助之家分級分類投入資金建設,并明確建設標準和要求。在布局上,以功能齊全的村級關愛之家為農村養老服務核心,在關愛之家配套康復保健、文化娛樂、食堂助餐等綜合服務功能,打通關愛之家與鄰里互助之家的功能連接,放大資源功能的同時優化服務成本。在保障上,將互助養老納入村集體經濟規劃范疇,探索踐行“集體經濟+家庭+公益”的保障模式,在遵循自愿的前提下,以村集體經濟現狀為基礎因地制宜建立可持續的養老服務保障模式。同時以鄉鎮醫療機構與敬老院助醫機制為基礎,建立就醫綠色通道,提供醫療護理、康復指導等服務。在運行上,推行“以支部為引領、黨員為支撐”的互助養老工作模式,村兩委統籌村內互助養老工作,以鄰長日巡周訪為基礎,實現面上互助養老,以關愛之家為載體,拓展養老功能,整合村集體、黨員能人、公益等多方力量,打造責任分明、來源穩定、運行有序、按需保障的服務模式。
高效推進,實現互助養老新突破
沿襲互助養老服務示范實踐成果,瀘溪縣投入400萬元用于互助養老體系建設,其中210萬元用于優化建設70個村級關愛之家,其余部分按2000元標準為809個鄰里互助之家提供運行保障,農村互助養老模式的形成,促進該縣養老領域的多項成效實現突破。
平安指數有突破。配齊2340名鄰長,將鄰里老人走訪關愛納入鄰長職責之中,通過走訪,上年度共摸排上報處置各類涉及老年人安全隱患4180件,協調處理矛盾糾紛212件,有效防范安全穩定事故發生?;ブB老開展以來,該縣平安指數持續上升,在2024年上半年綜治民調中取得全州第一的好成績。
幸福指數有突破。通過行政村關愛之家和自然村寨鄰里互助之家,實現了助娛、助餐、助醫等各項養老功能,為縣域老年人日均提供助餐服務600人次。截至目前,通過體系運轉,預警老年人就醫需求527人次,解決行動困難老年人就醫難題 100人次,服務慢病老年人500余名,提供各類日常服務1萬余人次,保障老年人娛樂、生活需求,有力提升了縣域老年群體的幸福指數。
服務能力有突破。推進互助養老體系建設以來,該縣養老能力得到全面提升,通過健全服務終端、配齊服務功能、優化服務模式,建立起了兼具醫療救助、日常照護、娛樂休閑、救急解困、助餐助浴等功能齊全的三級服務團隊,按照群眾需求建立定單式養老服務,實現了農村個體養老向體系養老的轉變,促進了縣域養老服務能力的全面提升。
秋日雖至,余熱未消,老人們在關愛之家感受來自黨委政府的關心關愛,盡情享受生活照料服務,積極開展豐富多彩的文體娛樂活動,實實在在將養老變為享老,老年人的幸福指數大大提升。瀘溪縣將繼續探索和創新農村互助養老服務新模式,全方位提升助老服務,讓留守老人不再成為“孤獨的守望者”,真正實現老年人餐有所暖、老有所依、老有所樂。
