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團(tuán)結(jié)報(bào)全媒體記者 周堃 通訊員 杜芳松 楊輝

八月盛夏，鳳凰古城身著五彩斑斕民族服飾的年輕男女，在攝影師的專業(yè)鏡頭前留下美好時(shí)刻。鳳凰縣共有1026家旅拍店，直接從業(yè)人員1萬余人，2023年總收入突破5億元人民幣的傲人成績(jī)。旅拍已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一動(dòng)力。這正是湘西州扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)成效的縮影。

近年來，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我州因地制宜、不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)，州人社局圍繞鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)建設(shè)了黃金茶制作、湘西苗繡、土家織錦、銀飾鍛造、馥郁香型白酒釀制、鳳凰旅拍（旅拍攝影、旅拍形象設(shè)計(jì)）6個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目，奮力打造專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)的湘西樣本。

截至2024年8月，通過項(xiàng)目實(shí)施共帶動(dòng)就業(yè)35萬人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元、培育專項(xiàng)職業(yè)能力技能人才3萬余名。6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目填補(bǔ)了行業(yè)培訓(xùn)和考核內(nèi)容的空白，提升就業(yè)者的專業(yè)技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，“三個(gè)結(jié)合”驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)能力加速發(fā)展

自2021年湖南省專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作座談會(huì)在我州召開以來，按照州委州政府部署要求，州人社局精心制定并實(shí)施了包括《湘西自治州專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案》在內(nèi)的8項(xiàng)政策文件。涵蓋了項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)、管理到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了全方位、多層次的指導(dǎo)。

結(jié)合政策文件，州人社局充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，提出了獨(dú)特的“三個(gè)結(jié)合”立項(xiàng)模式。強(qiáng)調(diào)將專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目的選擇與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)品牌和地方特色相結(jié)合。我州成功選取了酒鬼酒股份有限公司（馥郁香型白酒釀制）、湘西州茶葉協(xié)會(huì)（黃金茶制作）、鳳凰古城旅游區(qū)迎暉建設(shè)管理服務(wù)有限公司（鳳凰旅拍——旅拍攝影、旅拍形象設(shè)計(jì)）、龍山縣葉氏民族工藝有限公司（土家織錦）、湘西巧手翠翠貿(mào)易有限公司（湘西苗繡）、鳳凰于飛工藝制品有限公司（銀飾鍛造）等6個(gè)具有代表性和潛力的項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

通過實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”模式，成功推動(dòng)我州專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目的均衡發(fā)展，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，高質(zhì)量帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

賦能建設(shè)升級(jí)，“三支隊(duì)伍”激活人才培育新活力

2024年7月，黃金茶制作專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)班在湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開班。黃金茶制作專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目首次走出湘西州，面向湖南省進(jìn)行推廣。

從“有技無證”到“有證可考”，州茶葉協(xié)會(huì)會(huì)長潘春新道出了秘訣，“按照專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)要求，我們組建的專家團(tuán)隊(duì)與州人社局共同制定出了《黃金茶制作專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》，為黃金茶制作的人才培育提供了考核標(biāo)準(zhǔn)。”目前州茶葉協(xié)會(huì)與劉仲華、肖力爭(zhēng)等12位國家級(jí)省級(jí)專家深度合作，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)科院茶葉研究所等單位建立團(tuán)隊(duì)工作聯(lián)系機(jī)制。

2023年，州人社局就開展專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)，提出了專業(yè)隊(duì)伍有保證和項(xiàng)目質(zhì)量有保證的工作思路，突出抓好人才作為核心驅(qū)動(dòng)力的關(guān)鍵作用。制定打造標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)隊(duì)伍上百人，管理隊(duì)伍上千人，建設(shè)隊(duì)伍上萬人“三支隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，不斷探索技能人才培育新模式，從而全面推動(dòng)人才培育工作的蓬勃發(fā)展。

聯(lián)合院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組建上百名“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)隊(duì)伍”；依靠建設(shè)單位構(gòu)建了一支上千人的“管理隊(duì)伍”；通過培訓(xùn)和競(jìng)賽吸納和培養(yǎng)人才壯大了“建設(shè)隊(duì)伍”。如今3支隊(duì)伍匯聚了如“中華老字號(hào)”葉氏土家織錦第三代傳承人葉麗萍、湖南省釀酒大師余冰、湘西苗繡技能大師麻志銀等領(lǐng)軍人物，并吸納了國家白酒評(píng)委葉力、湖南省制茶大師彭云、湘西工匠滕靜蓉等多位行業(yè)權(quán)威。他們憑借深厚的專業(yè)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成功研發(fā)了《馥郁香型白酒釀制專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范教材（試行）》《湘西苗繡制作專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范教材》等一系列具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值的地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操教材和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅為行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)通過精細(xì)化的管理，定期舉辦培訓(xùn)班、組織技能競(jìng)賽等方式建立了系統(tǒng)的培育和考核持證制度，確保了人才培育工作的有序進(jìn)行，提高了培訓(xùn)效果和考證質(zhì)量，推動(dòng)了管理隊(duì)伍與建設(shè)隊(duì)伍的蓬勃發(fā)展。

在“三支隊(duì)伍”的共同努力下，我州專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成果。截至目前，6家建設(shè)單位成功制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范題庫，為行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托完善的培訓(xùn)和考核機(jī)制，我州成功實(shí)現(xiàn)了年培訓(xùn)5000人以上、間接帶動(dòng)專項(xiàng)技能人員3萬人的目標(biāo)。

政策有效疊加，“三個(gè)投入”確保項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

“通過資金持續(xù)投入，我們公司共建成容納100人的培訓(xùn)場(chǎng)地3個(gè)，建設(shè)實(shí)操工位達(dá)300個(gè)，一次性可供300 人同時(shí)實(shí)操考試，建成了專項(xiàng)職業(yè)能力文化展示區(qū)，配齊了釀酒車間骨干基酒品評(píng)學(xué)習(xí)室、銷售新員工品酒知識(shí)學(xué)習(xí)室……”酒鬼酒公司專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人余冰談及專項(xiàng)資金對(duì)酒鬼酒專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)所取得的成果，喜悅之情溢于言表。

自2022年起，州政府精準(zhǔn)施策，通過實(shí)施“三個(gè)投入”策略——整合資金投入、加強(qiáng)單位自身投入、優(yōu)化政策引導(dǎo)投入，為專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)注入了源源不斷的動(dòng)力并產(chǎn)生顯著成效。

在整合資金投入方面，州政府以鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等多元化資金為紐帶，為專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年以來，專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)資金總額已超過2億元，資金不僅用于加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)和基礎(chǔ)考核等方面，更在激發(fā)建設(shè)單位內(nèi)生動(dòng)力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用；在加強(qiáng)單位自身投入方面。全州各專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)單位通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，不斷提升項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。酒鬼酒股份有限公司作為我州的龍頭企業(yè)，參與制訂了馥郁香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)，2023 年?duì)I業(yè)收入 28.29 億元，上繳稅收 9.75 億元，完成人員培訓(xùn)1900余人，帶動(dòng)周圍地區(qū)人員就業(yè)近 3000余人，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力；在優(yōu)化政策引導(dǎo)投入方面， 州人社部門在政策引導(dǎo)方面下足功夫，通過優(yōu)化政策引導(dǎo)投入，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支持。其中，每個(gè)建設(shè)單位安排補(bǔ)助資金30萬元，連續(xù)支持三年，這一政策的落實(shí)就是生動(dòng)體現(xiàn)。

“三個(gè)投入”不僅促進(jìn)了6個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，還吸引了更多優(yōu)秀人才激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)了民生就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展。

目前，我州持續(xù)正深化專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善專項(xiàng)考核工作的體制機(jī)制，努力強(qiáng)化技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培育更多優(yōu)秀技能人才，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷為區(qū)域經(jīng)濟(jì)賦能。