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—— 瀘溪縣推動(dòng)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作邁向精細(xì)化

陳水剛

5月7日，在瀘溪縣公安局武溪派出所內(nèi)，3名群眾正在主動(dòng)申報(bào)出租房屋備案。這是瀘溪縣流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作邁向精細(xì)化的一個(gè)縮影。

今年以來，瀘溪縣以深入實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)為契機(jī)，以全州公安機(jī)關(guān)構(gòu)建防控重大風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”為抓手，大力開展流動(dòng)人口出租房屋集中清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面構(gòu)建“公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、縣委政府統(tǒng)籌推動(dòng)、各級(jí)基層組織捆綁實(shí)施”的組織架構(gòu)，切實(shí)提升流動(dòng)人口和出租房屋領(lǐng)域的治安管理與服務(wù)水平。清查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，該縣新增納入管理的流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)據(jù)8900余條，排查整改安全隱患160余條，群眾主動(dòng)申報(bào)出租備案1034戶，流動(dòng)人口、出租房屋領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零發(fā)案”。

公安主導(dǎo)，推動(dòng)縣委政府統(tǒng)籌

“近年來，流動(dòng)人口和出租房屋管理正成為基層治安治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，此項(xiàng)工作由于動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、基層組織與群眾參與度不高，一直存在管理不深入、服務(wù)不到位等問題，容易引發(fā)安全隱患……”該縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張遠(yuǎn)康說。

為了深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，該縣公安機(jī)關(guān)“借勢(shì)發(fā)力”，主動(dòng)借助黨委和政府的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，著力破解公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”問題。該縣平安辦及時(shí)下發(fā)了《瀘溪縣流動(dòng)人口出租房屋集中清查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以縣委政法委書記為組長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位為成員的清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作模式，助力“平安杯”創(chuàng)建；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，選拔業(yè)務(wù)精干的干部到專班工作，并對(duì)全縣200余名專抓人員進(jìn)行了2次集中培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范采集實(shí)有房屋、實(shí)有人口登記表；各單位成立了工作專班，做到“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

與此同時(shí)，該縣平安辦制定了考核辦法，明確把各部門的專項(xiàng)行動(dòng)納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

創(chuàng)新機(jī)制，提升管理服務(wù)水平

如何才能讓管理服務(wù)工作更精準(zhǔn)更到位？該縣在落實(shí)工作過程中邊探索邊總結(jié)邊提升，制定了“以房管人”制度，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

在管理服務(wù)工作中，該縣積極宣傳規(guī)范管理的重要性，獲取群眾支持，要求房東出租房屋后，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)登記備案并簽訂責(zé)任書；對(duì)未登記備案的出租房屋，公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行思想教育和給予治安處罰；按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化組織干部、民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)清查、采集、服務(wù)，按時(shí)將出租房屋、出租人員、租房人員等信息匯總到派出所進(jìn)行錄入，確保信息能夠查到人、找到人、掌握人，并及時(shí)受理解決群眾求助、咨詢、矛盾化解等問題，著力解決實(shí)際困難。

與此同時(shí)，該縣還結(jié)合縣情實(shí)際，制定“以業(yè)管人”制度，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域主管責(zé)任。即縣直部門負(fù)責(zé)清查本單位院落房屋出租、職工租房情況；行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)主管的行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的租房情況進(jìn)行摸底排查，從源頭上消除一批安全隱患、取締一批利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪的場(chǎng)所，進(jìn)一步提升轄區(qū)群眾的安全感與滿意度。

多樣宣傳，營造濃厚法治氛圍

“出租房屋細(xì)登記，流動(dòng)人口精管理。家庭和諧、鄰里和睦，共建共治、守望相助……”3月26日，瀘溪縣白沙城區(qū)的辛女廣場(chǎng)熱鬧非凡，“瀘溪大媽說法隊(duì)”跳著“九子鞭”進(jìn)行普法宣傳，為廣大群眾呈現(xiàn)了一場(chǎng)精妙絕倫的視聽盛宴，迎來陣陣掌聲。

該縣有效借助11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名廣場(chǎng)舞愛好者組成“瀘溪大媽說法隊(duì)”，全面宣傳法律法規(guī)以及流動(dòng)人口和出租房屋管理工作，提升群眾法律意識(shí)、安全意識(shí)。如今，“瀘溪大媽說法隊(duì)”化身普法宣傳大使，以歌舞、戲曲、小品等藝術(shù)形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、文化廣場(chǎng)等巡演，已經(jīng)成為常態(tài)化。

與此同時(shí)，該縣采取上門精準(zhǔn)宣傳的方式，組織干部、民警進(jìn)村入戶“一對(duì)一”“面對(duì)面”對(duì)房東和租客開展關(guān)于流動(dòng)人口和出租房屋管理的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，并針對(duì)性開展防火、防盜、反詐防騙等安全防范知識(shí)宣傳，確保相關(guān)知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。截至目前，各部門上門宣傳累計(jì)達(dá)6300余次。利用通告、微信平臺(tái)、宣傳車、“村村響”進(jìn)行宣傳，全面提升全民遵紀(jì)守法、安全防范意識(shí)，形成全民參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍，共懸掛宣傳橫幅83幅、張貼通告500份、微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警信息36條，宣傳車?yán)塾?jì)宣傳200余次。

聚焦重點(diǎn)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患

“伯伯，您帶孫子來白沙租房讀書不容易，平常一定要注意安全，用火用電都要小心，有什么困難可以及時(shí)聯(lián)系我們。”4月25日，白沙派出所屈望社區(qū)民輔警開展走訪，在檢查消防情況、了解治安狀況的同時(shí)，為社區(qū)居民送上溫馨叮囑。

該縣始終堅(jiān)持房屋隱患未排查清楚不放過的原則，全面清查治安風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)群租房、租房人員變動(dòng)頻繁、多次檢查無法見面的，存在消防、治安隱患的，廢棄閑置廠房、地下空間等易于違法犯罪人員藏匿的，以及商住兩用的出租屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查、宣傳、防范，積極消除安全隱患。

為了防止犯罪嫌疑人利用出租房從事違法犯罪活動(dòng)，該縣制定了工作方案，全面排查重點(diǎn)人員，特別是重點(diǎn)關(guān)注出租房屋是否存在未成年人獨(dú)自租房、孤寡鰥獨(dú)等男性獨(dú)自居住及無業(yè)人員聚集混住情況，并定期回訪、關(guān)懷、服務(wù)；全面排查安全隱患，對(duì)出租房屋有治安風(fēng)險(xiǎn)、消防隱患，以及存在安全隱患、不宜居住的，堅(jiān)決予以清理、整改，全面掌握租房人員、出租人員的基本情況、思想動(dòng)態(tài)，深入排查矛盾糾紛，切實(shí)為群眾排隱患解難題，全面提升管理服務(wù)水平。