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——湘西高新區穩就業保民生工作小記

7月22日，2024年湘西高新區第一期保育員培訓班在創業孵化基地開班，50余名失業人員以及農村轉移勞動者等六類人員參加培訓。 向海玲 攝

7月30日，湘西高新區2024年“百日千萬招聘專項行動”走進木林坪社區。 田丹 攝

4月23日，湘西高新區組織用工企業到鳳凰縣吉信鎮開展招聘活動。 田丹 攝

團結報全媒體記者 吳剛

今年以來，湘西高新區緊緊圍繞“穩就業保民生”的工作主線，堅持“圍繞中心服務大局”理念，以飽滿的熱情，務實的作風，有序推動各項目標任務的落地落實。上半年，城鎮新增就業266人，完成全年目標任務380人的70%。城鎮登記失業人員208人，城鎮登記失業率為1.52%。就業困難人員實現就業56人，完成目標任務80人的70%，城鎮零就業家庭保持動態清零。

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2024年8月1日，湘西高新區創新創業服務中心官方公眾號推出長文《創業補貼來啦》，被不少市民轉發。主要內容為，對湘西高新區內首次創辦且在湘西州內其他縣市未享受過一次性創業補貼的小微企業、農民專業合作社或從事個體經營的各類創業人員，自工商注冊之日起，正常運營6個月以上、2年以內的給予一次性創業補貼。

文章以圖文圖表形式，清楚明白地將補貼對象、申請補貼條件、補貼標準即不同情況下的補貼額度、申報流程呈現出來，一目了然，方便市民根據自身情況“對號入座”。

該公眾號上一次推出同樣內容的文章，是在2023年9月6日。雖然標題相同，內容也大致相同，但頁面制作、版式風格迥異。由此可見，為宣傳相關惠民政策，該公眾號也是挖空心思，以不斷“換妝”的形式，期待引起有關民眾的注意，擴大傳播效果。

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在兩個風格不同的《創業補貼來啦》之間近11個月的時間里，該公眾號推出的文章，主要是各種招聘信息、培訓信息、聘用公示等內容，權威發布，嚴肅可靠。

線上的呈現雖略顯簡單，但線下的工作，卻實打實地十分忙碌繁瑣。

在推進公共就業服務領域，今年以來，湘西高新區持續開展專項活動，舉辦春風行動暨就業援助月、民營企業服務月、園區企業專場招聘會等系列招聘活動，組織區內急用工企業參加湘西州國有（民營）企業殘疾人專場招聘會，吉首大學、永順職中和湘西民族職業技術學院等高校畢業生專場招聘會，共計開展線上線下招聘會43場，累計參會企業585家，提供崗位21697個，達成初步就業意向1049人。

在建設充分就業社區領域，湘西高新區大力提升就業服務質效，抓好重點群體就業工作，持續開展“311”就業服務。上半年，“311”服務對象累計達308人，服務總次數3599次，其中推薦崗位次數2249次、推薦培訓332人次、職業指導778人次。今年1月，湘西高新區轄下的雙河社區和灣溪社區，均被評為2023年湖南省省級充分就業社區，登記失業人員就業率達95%以上，就業困難人員就業率達98%以上。

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要就業，就要有崗位。要幫助特定人群就業，就要為他們開辟專門的就業渠道。

為此，在努力招商引資增加經濟總量、支持園區企業做大做強從而增加工作崗位之外，湘西高新區對本地貧困勞動力（特別是脫貧戶和監測戶勞動力）給予了特別的關懷，通過積極與園區企業溝通，建設了5個“就業幫扶車間”，專門吸納此類人員，幫助他們實現就地就近就業。今年以來，這些“就業幫扶車間”就吸納本地就業人員817人，其中190人是迫切需要工作崗位的脫貧勞動力。

還有就業見習招募。今年6月，湘西高新區創新創業服務中心組織開展了“2024年就業見習人員招募”工作，新招募20名離校2年內未就業的畢業生參加就業見習工作。截至目前，全區共認定18家單位為高校畢業生見習基地，提供就業見習崗位251個，吸納43名離校2年內未就業的畢業生和16-24歲失業青年參加見習工作。

此外，湘西高新區還想方設法，加強公益性崗位開發和管理，以“騰”出崗位安置特定人群。截至目前，園區共開發護林員、保潔、環境管理員、社區綜合協管員4類公益性崗位，安置失地農民22人實現就近就業。

能就業，就意味著一家衣食有了著落。但是，不是每一個人都能爭取到固定崗位的。為實現更加充分更加高質量就業，滿足人民群眾多元化就業需求，今年以來，湘西高新區謀劃建設“零工市場”——打造“線上+線下”一體化的智能零工就業服務平臺，打造“15 分鐘就業服務圈”，拓寬靈活就業渠道，為用工主體和城鄉勞動者搭建新型就業關系供需平臺。截至目前，已完成零工市場的選址和規劃布局工作，預計不久后將投入使用。

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授人以魚的同時，也要授人以漁。

雖然造成就業困難的原因因人而異且千差萬別，但職業能力不強、形勢認知不夠是較為突出的共性。要想真正幫助到他們，不僅僅是幫他們找到工作，還要幫助他們勝任工作。

開展職業能力建設是就業工作繞不開的環節。

今年以來，湘西高新區緊緊圍繞省、州人社部門的工作安排，以落實政策為主線，著力抓好職業技能培訓、創業培訓等重點工作，全力打造專項能力項目建設亮點工作，推動高技能人才隊伍建設，促進勞動者實現高質量充分就業。

重點是大力開展就業技能培訓，通過定點培訓機構開展免費的補貼性培訓，培養技能人才。截至目前，全區開展企業員工技能提升培訓2期，培訓97人；開展網絡創業培訓2期，培訓人數68人。

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國家對某些類型的就業人員是有補貼政策的，這些人員又往往因文化層次偏低、信息渠道狹窄，不知道這些補貼政策。對此，湘西高新區采取一系列措施，務必保障這些補貼資金能進入相關人員的口袋。

首先是全面梳理各類獎補政策，包括《創業補貼來啦》所列的補貼，理順發放前需要履行的各種手續，確保暢通發放。其次是完善信息錄入，包括創業者信息、崗位信息和求職者信息，盡可能鎖定有資格享受政策的全部對象。再就是主動兌現各類補貼，讓急需資金的人及時拿到錢。

對于失地農民，上半年，湘西高新區財政就為5493名被征地農民全額代繳了參加2024年度城鄉居民基本醫療保險的費用，共計208.43萬元；上半年，湘西高新區還為21名被征地農民發放城鄉居保生活補貼12600元，為4名被征地農民發放養老貸款貼息2400元，為88名被征地農民發放2023年度醫療救助資金43.32萬元。

上文提到的“就業見習”也有補貼。目前，全區共有吉鳳建設發展有限公司、吉鳳衛生服務中心、金泰科技有限公司等青年見習基地18家，累計提供見習崗位251個。上半年，共發放見習補貼17.28萬元。

上文提到的“公益性崗位”也有補貼。今年以來，公益性崗位安置的22名就業困難人員，累計獲得補貼共10.23萬元。

上文提到的“創業培訓”，也是有補貼的。上半年，全區兌現創業培訓補貼10.2萬元，惠及接受培訓的165名待就業人員。

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湘西高新區不僅對就業人員關心，對創業人員也同樣關心。

一方面，湘西高新區通過對創新創業孵化基地進行信息化平臺管理，完善入駐企業登記錄入工作，做好省級眾創空間、省級孵化器、國家級示范孵化基地、國家級科技企業孵化器等平臺系統的數據錄入、績效評價、季報、年報及維護管理。

另一方面，針對中小微企業進行入駐孵化，強化創業載體建設，充分落實創業扶持政策，大力營造自主創業的社會環境，力促創業帶動就業。

截至目前，湘西高新區新增創業主體178家，全民創業帶動就業356人，創業孵化基地在孵實體個數43個，吸納就業190人。

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“我們最樸素的理想，就是讓人們在高新區實現安居樂業。”湘西高新區創新創業服務中心負責人認為，只要有理想，就能夠轉化為動力、能力和效力。

如今，2024年進入后半程，園區將在上半年工作的基礎上，再接再厲，再創新績。

首先是加強開展政策宣傳活動，以持續提升惠民政策知曉度為目標，多角度宣傳一次性創業補貼、一次性崗位補貼等企業扶持政策，擴大政策宣介覆蓋面，推動惠民政策落地見效、應享盡享——再次編輯發布《創業補貼來啦》就是具體的措施之一。

其次是努力提升就業服務質量，深入開展就業服務精準幫扶行動，完善零工市場標準化建設，幫助在家勞動力實現就近就地就業。政企聯動加頻加密直播帶崗、招聘服務等線上線下招聘活動，促進人崗精準對接。強化重點群體服務保障，針對高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業特點，加強分析研判，加強技能培訓、就業見習、崗位推薦、公崗兜底等幫扶措施，多渠道分流就業壓力，兜住民生底線。

再就是按照相關要求，積極落實就業幫扶、技能培訓等政策措施。重視企業用工需求，持續優化營商環境，鼓勵企業吸納就業。用好線上線下供需服務平臺，推動用人單位和求職者需求精準對接，大力保障企業用工，確保持續穩崗就業。不斷加強產教融合、校企合作，圍繞重點產業、重點項目、重點群體，開展各類技能人才培訓，不斷提高勞動者的專業素質，強化人才隊伍建設。

春雨有情，潤物無聲。